10月1日，毛澤東同時(shí)接到斯大林要求中國出兵的電報(bào)和金日成的求援信。當(dāng)晚，北京還籠罩在國慶的氣氛中，毛澤東召開了中央書記處會(huì)議進(jìn)行了討論。中央書記處五大書記，除任弼時(shí)因病未出席外，毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來都參加了。結(jié)果，會(huì)議出人意料地產(chǎn)生了兩種不同的意見，但毛澤東主張出兵的想法得到周恩來的支持。會(huì)議一直開到天亮，仍沒有結(jié)果，準(zhǔn)備第二天接著開。

此前，周恩來曾多次提到，中國應(yīng)該幫助朝鮮，甚至說要同美軍作戰(zhàn)，并且公開表示：“中國人民絕不能容忍外國的侵略，也不能聽任帝國主義者對(duì)自己的鄰人肆行侵略而置之不理?！雹?/p>

由于得到周恩來的支持，10月2日凌晨2時(shí)，毛澤東指示高崗、鄧華，邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)提前結(jié)束準(zhǔn)備工作，“隨時(shí)待命出動(dòng)，按原定計(jì)劃與新的敵人作戰(zhàn)?！雹劭梢酝茢?，毛澤東給斯大林的那封關(guān)于出兵的電報(bào)也是在這種情況下起草的。

問題出在電報(bào)起草后的中央書記處會(huì)議上，多數(shù)同志認(rèn)為，出兵朝鮮非同小事，應(yīng)慎重行事，受毛澤東器重并準(zhǔn)備委以志愿軍總司令的林彪，卻明確表示不贊成出兵朝鮮。據(jù)雷英夫回憶，在軍委常委的一次會(huì)議上，林彪說過，為了拯救一個(gè)幾百萬人口的朝鮮，而打爛一個(gè)五億人口的中國有點(diǎn)劃不來。我軍打蔣介石國民黨的軍隊(duì)是有把握的，但“能否打得過美軍很難說”。

林彪的話不無道理。中國同美國相比，其軍事力量確實(shí)不在同一水平上。美國擁有強(qiáng)大的陸?？哲姡泻娇漳概?，有原子彈，有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，是世界頭號(hào)軍事強(qiáng)國。中國的空軍還在訓(xùn)練中，海軍還指望蘇聯(lián)幫助培訓(xùn)，工業(yè)化建設(shè)有待起步。中國一旦出兵朝鮮，同美國人打起來，美國人逼急了，扔兩顆原子彈，或者出動(dòng)飛機(jī)對(duì)中國狂轟濫炸，也夠中國受的。所以，林彪聲稱，最好不出兵，如果真要出兵，那也只能是“出而不戰(zhàn)”，屯兵于朝鮮北部，視情況而定，“能不打就不打，這是上策?！雹?/p>

但是，周恩來不同意林彪的看法。他說，現(xiàn)在已不是我們要不要打的問題，而是美國逼著我們非打不可。朝鮮政府又一再請(qǐng)求中國出兵，我們?cè)跄芤娝啦痪龋慷?，周恩來相信，我們的?zhàn)爭是正義的，而正義的戰(zhàn)爭一定會(huì)勝利。

鑒于中央內(nèi)部產(chǎn)生意見分歧，尤其是林彪在2日下午的書記處會(huì)議上稱病不能帶兵出征。在此情況下，毛澤東不得不重新考慮出兵一事。于是，在2日書記處會(huì)議結(jié)束后的當(dāng)晚，毛澤東約見了羅申，草擬了那封表示“暫不出兵”的電報(bào)。這封電報(bào)已經(jīng)發(fā)至莫斯科。

不過，毛澤東仍留下余地，申明這不是“最后決定”，中共中央準(zhǔn)備召開一次會(huì)議，各部門的負(fù)責(zé)同志都將參加。