3. 赫魯曉夫歸還中蘇合資公司，毛澤東表示：“我們感謝他”

1949年7月，劉少奇訪問莫斯科時(shí)曾提出：希望建立中蘇航空公司，同時(shí)開辟從蘇聯(lián)經(jīng)哈爾濱和沈陽至大連、從沈陽至北京、以及從北京經(jīng)烏蘭巴托至蘇聯(lián)的航線。12月，毛澤東在莫斯科也向斯大林和科瓦廖夫表示過，希望建立經(jīng)新疆和蒙古人民共和國的航線，以及簽訂有關(guān)中蘇航空協(xié)定。

這項(xiàng)協(xié)定的談判主要是在劉亞樓和葛羅米柯之間進(jìn)行的。1950年1月26日，蘇方遞交了第一份草案。經(jīng)過協(xié)商，雙方一致同意開辟三條航線。由于其中一條需要經(jīng)過蒙古人民共和國，為此，葛羅米柯和劉亞樓進(jìn)行了一場激烈的爭論。蘇方起初認(rèn)為，沒有必要在協(xié)定簽字前，就征求蒙古政府是否允許飛機(jī)從其領(lǐng)空飛過。但是，劉亞樓堅(jiān)持認(rèn)為，在協(xié)定簽字前應(yīng)該問一問蒙古。在涉及蒙古地位問題上，葛羅米柯如此輕率，他的態(tài)度明顯地流露出莫斯科的大國主義行為。毫無疑問，劉亞樓的建議，使葛羅米柯一度陷入尷尬境地。

在資金上，中方計(jì)劃投入375萬美元，并在國內(nèi)修建14個(gè)機(jī)場。隨之而來，雙方的分歧也就產(chǎn)生了。誰來承擔(dān)這些機(jī)場的維修任務(wù)，是航空公司還是兩國政府？另外，雙方還就公司的利潤稅收問題展開了爭論。劉亞樓指出，中國的航空公司不止一家，如果新成立的中蘇合營公司比其他公司納稅偏低，那么，中國的民主人士、民族資產(chǎn)階級就會(huì)因?yàn)檫@一讓步而大為不滿。因此，劉亞樓建議，按公司流動(dòng)資產(chǎn)而不是按利潤納稅，這樣會(huì)更好一些。但是，葛羅米柯表示反對。他說，國際上通常是名義上高征稅，實(shí)際上只收15％至20％的稅。于是，蘇方建議按最高限額20％征稅。

2月11日，雙方對協(xié)定文本基本達(dá)成一致意見。但是，兩天之后，中方因故提出，在2月14日簽字仍有困難，建議延期。

中方推遲簽字的原因是考慮到協(xié)定中的有關(guān)規(guī)定涉及中國主權(quán)和民族尊嚴(yán)問題。有鑒于此，劉亞樓要求把協(xié)定中的中國城市名稱全都按照中文的稱呼來寫。在劉亞樓的堅(jiān)持下，蘇方最終同意用沈陽代替“Mukden”，用伊寧代替“Kulja”，用烏魯木齊代替“ummchi”。另外，劉亞樓還堅(jiān)持要求在中文文本中，蒙古首都烏蘭巴托應(yīng)注明舊稱。劉亞樓還告訴葛羅米柯，他已接到毛澤東和周恩來的指示，將于最近幾天在莫斯科簽署該協(xié)定，在毛澤東回到北京后的一兩天內(nèi)就發(fā)表“協(xié)定或關(guān)于協(xié)定的公報(bào)”。①

2月19日，周恩來致電王稼祥、伍修權(quán)等，同意民航協(xié)定簽字，然后送北京批準(zhǔn)。可是，直到2月21日，中方仍未提交協(xié)定文本，但中方表示盡快簽字。于是，蘇方又建議3月21日為簽字日期。到了3月18日，眼看簽字日期就要臨近，中方談判代表仍然沒有將最后文本提交給蘇方。莫斯科開始抱怨，這樣拖下去會(huì)影響蘇聯(lián)1950年年度計(jì)劃的完成。

在蘇方的一再催促下，3月27日，中蘇雙方在莫斯科簽訂了《關(guān)于建立中蘇民用航空股份公司的協(xié)定》，規(guī)定雙方經(jīng)營的民航線路有三條，即：北京至赤塔，北京至伊爾庫茨克，北京至阿拉木圖。公司利潤分成及領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分配與有色金屬股份公司的規(guī)定相同，即：公司的一切開支及所得利潤，由雙方平分。公司領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由雙方之代表輪流擔(dān)任。公司成立的最初兩年，管理委員會(huì)主任由中方出任，副主任由蘇方出任。公司總經(jīng)理由蘇聯(lián)人擔(dān)任，副總經(jīng)理由中國人擔(dān)任。上述職務(wù)每隔兩年輪換一次。協(xié)定有效期限為10年。

有關(guān)公報(bào)發(fā)布的時(shí)間問題，葛羅米柯建議推遲幾天，但出于什么原因，他沒有說明。這樣一來，盡管3月27日簽訂了包括民航公司協(xié)定在內(nèi)的三個(gè)協(xié)定，但有關(guān)該公司協(xié)定的公報(bào)卻晚于新疆兩個(gè)協(xié)定公布。