1. 談判中，雙方在界河歸屬問題上出現(xiàn)嚴(yán)重分歧

1964年2月25日，中蘇兩國為解決邊界爭端開始舉行談判。據(jù)中方后來披露，在談判中，中國代表團(tuán)明確指出：《中俄璦琿條約》、《中俄北京條約》等有關(guān)當(dāng)前中蘇邊界的條約，是沙皇俄國強(qiáng)加于中國的不平等條約。從加強(qiáng)中蘇兩國人民友誼的愿望出發(fā)，中國仍然愿意以這些條約為基礎(chǔ)，確定兩國邊界線的全部走向，解決邊界上存在的一切問題。任何一方違反條約占據(jù)另一方的領(lǐng)土，原則上必須全部無條件地退還給對方。但是，“不排除雙方在條約的基礎(chǔ)上，根據(jù)平等協(xié)商、互諒互讓的原則，對邊界上的個別地方作必要的調(diào)整。”然而，“蘇聯(lián)方面拒絕接受上述中國方面的合理建議。他們拒不承認(rèn)有關(guān)目前中蘇邊界的條約是不平等條約，堅決不同意以這些條約為解決兩國邊界問題的基礎(chǔ)?！雹?/p>

當(dāng)年參加談判的李鳳林回憶說，中方在談判中提出，應(yīng)該分清歷史是非，肯定中國清政府同俄國沙皇政府所簽訂的有關(guān)兩國邊界的條約是不平等的。但“中方仍以中蘇兩國人民的友誼為重，愿意以那些條約為基礎(chǔ)，全面解決中蘇邊界問題，不要求收回沙皇俄國通過那些不平等條約從中國掠取的150多萬平方公里的土地”。至于任何一方違反那些條約而侵占的另一方領(lǐng)土，原則上必須無條件歸還對方，但“雙方可以根據(jù)平等協(xié)商、互諒互讓的原則，考慮當(dāng)?shù)鼐用窭?，對邊界上的這些地方作必要的調(diào)整”?！爸蟹降牧黾葘捄甏罅坑止胶侠恚覀冊诎l(fā)言中還表示對歷史形成的情況蘇聯(lián)人民沒有責(zé)任。然而，蘇方不但不承認(rèn)那些條約的不平等性質(zhì)，而且不同意以那些條約作為唯一基礎(chǔ)來解決邊界問題，竟然要中國把沙俄時代和蘇維埃時代超越那些不平等條約而侵占和企圖侵占的中國領(lǐng)土也劃歸蘇聯(lián)。”而且，“蘇方一直回避稱這次談判為邊界談判，而稱之為蘇中核定某些地段邊界線的磋商”。這實際上反映了蘇方的立場，即：“中蘇邊界根本沒有問題，個別地段由于界標(biāo)年久失修，核對一下就萬事大吉。很明顯，當(dāng)時的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人根本無意解決問題，他們的戰(zhàn)略意圖是，用邊界問題保持對中國的壓力，同時支持中國的鄰國，特別是越南和印度給中國制造困難，形成對中國的包圍?！雹?/p>

但是，赫魯曉夫后來的回憶卻是另外一種說法。他說：根據(jù)舊的條約，邊界線貼著中國一側(cè)的河岸，因此，從法律上說，“那些島嶼應(yīng)該歸屬蘇聯(lián)”。盡管如此，“我們還是愿意照顧住在邊境地區(qū)的中國居民的利益，允許牧民在嚴(yán)格說來不屬于中國的領(lǐng)土上放牧和砍柴。總之，我們對中國方面的需要采取了友好和體諒的態(tài)度?！焙蒸敃苑蜻€說：談判開始時，雙方口頭上陳述自己的要求?！爸袊苏f他們有權(quán)獲得符拉迪沃斯托克和中亞的相當(dāng)大一片土地。我們根本不可能滿足這種要求”。在會談的第二階段，雙方都拿出了表明各自要求的地圖。“中國人把他們的地圖交給我們之后，我們發(fā)現(xiàn)他們不再對符拉迪沃斯托克和中亞提出要求了，但是他們聲稱界河上的那些島嶼是屬于他們的。那些島嶼靠中國比靠蘇聯(lián)近。他們建議重新劃定邊界線，讓邊界線從河中心通過，而不是貼著中國一側(cè)的河岸。雖然這個建議意味著我們要放棄大部分島嶼，但它同國際慣例是相符合的，因此我們同意了”。這樣以來，我們就解決了互相間的爭執(zhí)。然而，有一個問題還沒有解決，即“中國人要求擁有沿阿穆爾河的航行權(quán)”。結(jié)果，在這個問題上，“談判陷入了僵局”。后來，“我們表示愿意平等交換，就是說，這里加上一塊地方，那里減去一塊地方，加加減減——這就是我們提出的建議。至于爭議地區(qū)，就干脆把它們一分為二”。但是，在我們看來最明智的和有助于修好的做法，“在中國人看來卻并不值得稱道”。最后階段的談判時，我們發(fā)現(xiàn)“中國人不肯接受我們的立場”。他們雖然放棄了對符拉迪沃斯托克和大半個中亞的要求，卻“要我們承認(rèn)現(xiàn)存的邊界線是以當(dāng)年沙皇強(qiáng)加在軟弱的中國政府頭上的不合法和不平等的條約為基礎(chǔ)的。他們希望新簽訂的條約中包含這樣一個條款，說明新的邊界使100年前強(qiáng)加給中國的不公正待遇永久化了”。但是，“任何一個主權(quán)國家怎么可能簽署這樣的文件呢？假如我們簽署了，我們就等于默認(rèn)不公正待遇必須加以糾正——換句話說，我們將不得不放棄我們對有關(guān)領(lǐng)土的權(quán)力。于是，我們的代表團(tuán)回到了蘇聯(lián)”。①