民公社吃食堂餓死人的慘痛教訓(xùn)，它還是為社員自留地留下了一點(diǎn)余地。它的第7條規(guī)定：“在保證人民公社集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的條件下，人民公社社員可以經(jīng)營(yíng)少量的自留地和家庭副業(yè)，牧區(qū)社員可以有少量的自留畜。”但就是這一丁點(diǎn)兒的“私有”，有些地方還是不能容忍的。1977年，當(dāng)時(shí)滄州乃至河北有些社隊(duì)，對(duì)社員的自留地收了發(fā)，發(fā)了收。對(duì)此，農(nóng)民們質(zhì)問(wèn)：“是縣委大還是憲法大？”農(nóng)民劉同剛家糧食不夠吃，但是得知鄰縣青縣還能賣糧食。原來(lái)青縣每人有一分半自留地。而他們村里每人都曾分過(guò)一分半自留地，縣委一聲令下都給收回去了。于是他向上寫信反映情況，寄給了《人民日?qǐng)?bào)》。1978年11月30日，《人民日?qǐng)?bào)》一版刊登專欄文章。第一篇就是劉同剛的來(lái)信：《政策一日不落實(shí)，群眾一日憋著氣》，反映把自留地收歸集體耕種，群眾很不滿意。第二篇是記者調(diào)查《是縣委大還是憲法大？》?！笆强h委大還是憲法大？”遂成為一個(gè)全民性的大討論，這個(gè)討論后來(lái)發(fā)展為權(quán)大法大的討論，成為中國(guó)走上法治的破冰之旅。

大約在同時(shí)，一個(gè)縣的人大開會(huì)，人大代表批評(píng)縣委的文件違反憲法，縣委書記很生氣，他大聲質(zhì)問(wèn)人大代表：“縣委大還是憲法大？”他的結(jié)論與公民的結(jié)論正相反，我比憲法大值得懷疑么？

此言一出，在中國(guó)的高層領(lǐng)導(dǎo)中引發(fā)了另一種提法的爭(zhēng)論：是黨大還是法大？作為定論，全國(guó)人大開常委會(huì)時(shí)，委員長(zhǎng)彭真每次都要先念一段憲法，以強(qiáng)調(diào)憲法高于一切。這一場(chǎng)關(guān)于中國(guó)命運(yùn)的討論結(jié)果后來(lái)被1982年憲法所吸收，這就是1982年憲法序言的最后一句話和憲法第五條的規(guī)定。請(qǐng)?jiān)试S我不厭其煩復(fù)述于下：

“全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)?！?/p>

“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究?！?/p>

從立法技術(shù)上看，這兩款明顯是重復(fù)的，但是它卻代表了當(dāng)時(shí)全黨、全國(guó)人民的強(qiáng)烈愿望，他們將未來(lái)的希望寄托于憲法。1982年黨的12大通過(guò)的黨章總綱部分明確規(guī)定：

“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。黨必須保證國(guó)家的立法、司法、行政機(jī)關(guān)，經(jīng)濟(jì)、文化組織和人民團(tuán)體積極主動(dòng)地、獨(dú)立負(fù)責(zé)地、協(xié)調(diào)一致地工作?！?/p>

這是中國(guó)憲法和黨章中最重要的規(guī)定，是它規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)與法律的關(guān)系。我黨已故前總書記胡耀邦同志在黨的十二大所作的報(bào)告中指出：

“特別要教育和監(jiān)督廣大黨員帶頭遵守憲法和法律。新黨章關(guān)于 黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng) 的規(guī)定，是一項(xiàng)極其重要的原則。從中央到基層，一切黨組織和黨員的活動(dòng)都不能同國(guó)家的憲法和法律相抵觸。黨是人民的一部分。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，一經(jīng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)，全黨必須嚴(yán)格遵守。”

事情過(guò)去了幾十年，似乎這個(gè)討論的結(jié)論錯(cuò)了，憲法的遵守需要權(quán)力來(lái)“權(quán)衡”，高興就遵守，不高興就束之高閣。不信請(qǐng)看，在中國(guó)法學(xué)界，1990年代曾發(fā)生過(guò)良性違憲的爭(zhēng)論，“只要是良性的違憲”可以不追究。當(dāng)時(shí)只是過(guò)眼煙云。但是，隨著憲法日益不被當(dāng)回事，隨著違憲事件越來(lái)越頻繁且從來(lái)不被追究，良性違憲論又被提出來(lái)了，還有不少人擁護(hù)。我對(duì)持此論的學(xué)者們表示尊敬，我知道這實(shí)是無(wú)奈之舉，是一條“務(wù)實(shí)”的道路。但是，違憲都“良性”了，看來(lái)接下來(lái)的事就是修改憲法上述條文了?，F(xiàn)在許多違反邏輯的所謂創(chuàng)新，超出了常識(shí)。但是法學(xué)家說(shuō)一切都能“統(tǒng)一”，不信請(qǐng)看汗牛充棟的論述其統(tǒng)一的法學(xué)論文。“對(duì)立統(tǒng)一”實(shí)在是“芝麻開門”式的魔咒，它可以使一切矛盾、混亂歸于無(wú)形而達(dá)于真理，使一切壓迫、罪惡歸于無(wú)蹤而實(shí)現(xiàn)和諧。這就是中國(guó)法學(xué)家