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第三臺階:重建與發(fā)達(1865—1930)(1)

強國之鑒 作者:王加豐


以“福特生產方式”為主要標志

1865年內戰(zhàn)結束以后,美國有一個“重建”時期。過去,一般只把“重建”看做是內戰(zhàn)的一個階段,也不注意它對以后美國發(fā)展的影響。其實,“重建”不僅是對被戰(zhàn)爭破壞了的南部的重建,也是對被南部奴隸主破壞了的聯(lián)邦的重建,并引進一系列深具影響的政策和措施,對19世紀最后30年美國經濟的飛速發(fā)展,乃至整個國家的工業(yè)化運動都起了巨大作用。

內戰(zhàn)與重建時期,由于南部奴隸主退出國會,共和黨人執(zhí)掌大權,實行了一系列有利于資本主義工商業(yè)發(fā)展的政策和決定:(1)決定對宣布脫離聯(lián)邦的南方實行軍管,各州按國會的重建方案,重新選舉并達到一定標準后方可重新加入聯(lián)邦,這就重建了聯(lián)邦;(2)從1863年1月1日起實行《宅地法》,讓自由移民得以免費獲得期盼已久的建立一個家園的宅地,成千上萬移民涌入大平原、落基山區(qū)及太平洋沿岸,西部開發(fā)進入新階段;(3)將平均關稅率從內戰(zhàn)初的188%調整到47%,并在1866—1868年間3次豁免了工業(yè)產品的國產稅,促進了制造業(yè)的發(fā)展,也加速了國內市場的整合;(4)大量運用“公共土地授予”,特別是給鐵路公司的土地授予,刺激了美國鐵路的飛速發(fā)展,并在1890年以4英尺85英寸為標準統(tǒng)一全國鐵路軌距,加快了鐵路網的形成。(5)1865年年底,憲法第13條修正案獲得批準,奴隸制的存在在合眾國管轄范圍內的任何地方均成為非法,種族奴隸制被正式廢除。(6)1862年,制定了《摩利爾贈與高等院校土地法》,推動了高等院校和實業(yè)技術教育的空前發(fā)展,為19世紀末和20世紀初的工業(yè)化提供了重要的知識和技術支撐。(7)此外,在內戰(zhàn)期間,國家還發(fā)行了26億美元國家公債和45億美元“綠背”紙幣,國家先是把利息率提高到5—73厘,后又規(guī)定:停止用硬幣支付。這些都有利于工商業(yè)資本家,因為他們是公債和紙幣的重要持有人??傊?,內戰(zhàn)后的重建,不僅廢除了奴隸制,重建和擴大了統(tǒng)一市場,其間所采取的一系列政策和措施,全方位地影響到國家農業(yè)、工業(yè)、交通和教育的發(fā)展,是內戰(zhàn)后美國走向騰飛的巨大推力。

這個時期美國經濟的騰飛或發(fā)達,首先表現(xiàn)為生產力的迅速變革。除了鋼鐵、汽車和各種電動技術的發(fā)展外,托馬斯·A.愛迪生的發(fā)明活動貫穿于這一時期的始終,一生發(fā)明達2000多項,而獲得專利的就有1097項,幾乎涉及和影響了人類生產和生活的所有領域;其次是經濟結構的改變:1859年農業(yè)產值還占工農業(yè)總產值的638%,到1889年工業(yè)產值已占工農業(yè)總產值的775%,其中食品、紡織、鋼鐵和木材等工業(yè),作為美國四大近代工業(yè),占全國工業(yè)產值的54%。一般認為,到20世紀20年代,美國已全面實現(xiàn)了工業(yè)化或現(xiàn)代化;與此相聯(lián)系,都市化也在美國取得重大進展,1920年時,全國人口的都市化比例已超過50%,其中新英格蘭的都市化比例已高達733%,一些比較落后的地區(qū),如南部種植園區(qū),都市化的速度也在加快;在工業(yè)化和都市化過程中,生產組織的形式也發(fā)生了根本性變化。1870年之前,生產主要是由個體來組織和進行的;1870年以后,越來越多的生產已由以股份公司為代表的大企業(yè)來操控了。大企業(yè),最初以“托拉斯”為主要組織形式,1890年《謝爾曼反托拉斯法》通過后,迫使企業(yè)家改變聯(lián)合方式,許多企業(yè)采取了所謂“控股”的形式,其目的是通過占有或控制其他公司的股票,而達到支配別的公司的目的,從而形成連鎖關系或母子公司。這一時期,在美國經濟中獨領風騷的大事,是1903年由亨利·福特在底特律創(chuàng)辦的福特汽車公司,它不僅以銷售1500萬輛T型汽車而聞名,更重要的是它在1913年建立了世界上第一條固定的汽車生產流水線,第二年又在此基礎上建立了一條流動裝配線,從而做到了融標準化、流水線和大規(guī)模生產于一體,這是美國經濟發(fā)展模式的第一次大轉換,一種合股的集體的大規(guī)模生產組織形式,取代了以往以個體為主的小生產形式。這種大規(guī)模的生產方式,在歷史上被稱為“福特生產方式”或“福特主義”。美國汽車業(yè)起步雖然晚于德國,但由于有了“福特生產方式”而使之后來居上;這時候,由于生產和經營的規(guī)模越來越大,銀行和金融在其中的地位和作用不斷增加,以至逐漸支配了整個生產和經營,進而形成以銀行為中心的八大財團,1882年成立的美孚石油公司是它們的典型代表;這個時期美國經濟發(fā)達的最后一個表現(xiàn),是“科學管理”的興起,它的創(chuàng)始人是時任來德爾鋼鐵廠總工程師的弗里德利克·W.泰羅(F Taylor,1856—1915)。此人以對工人勞動進行“動作——時間”研究為基礎來確定雙份工資制,并在勞動管理方面提出“任務管理”的概念,其管理理論很快在各地傳播,并轉變成強大的生產力。據(jù)統(tǒng)計,美國工業(yè)產值在世界工業(yè)總產值中的比重,已由1860年的第4位上升到1894年的第1位,到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)前,美國已取代英國穩(wěn)居世界頭號經濟強國的地位。


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