2. 所需經(jīng)費同意水電部的意見 此經(jīng)費作為??顚S?,不得挪用。超發(fā)電所產(chǎn)生的稅免繳以后減少的財政收入由中央和地方按財政體制調(diào)整。
3. 建議水電部同湖北、河南兩省簽訂合同,負(fù)責(zé)在10年之內(nèi)解決好丹江口水庫移民遺留問題,并做出落實保證,不能沒完沒了。
財政部
1984年6月7日
在向國務(wù)院報告后,水電部隨即又向中央農(nóng)村政策研究室匯報了解決丹江口庫區(qū)移民遺留問題的意見。1984年5月9日,中國農(nóng)村發(fā)展研究中心以國農(nóng)研〔1984〕辦字14號《關(guān)于對水電部〈關(guān)于丹江口庫區(qū)移民遺留問題處理意見的請示〉的建議》上報國務(wù)院:
移民中就有大量的人至今生活不如搬遷前,甚至不得溫飽,因問題長期拖延得不到解決,上訪鬧事時有發(fā)生,這是一個不安定因素,也是一項拖延已久的陳年舊賬??磥恚焚~不還是不行了,遲還不如忍痛早還。建議對此問題早作決策。
在中央有關(guān)部門研究解決問題的時候,地方主管部門也在進(jìn)一步努力。1984年,丹江口市委市政府為解決移民遺留問題再度行文,上報鄖陽地委、湖北省委并抄報中央書記處、國務(wù)院辦公廳等部門。鄖陽地委派出以專員李才帶隊的“進(jìn)京匯報團(tuán)”。1984年5月22日,王任重副總理聽取匯報后,專門給時任財政部部長的王丙乾等人寫信,強(qiáng)調(diào):“丹江口移民遺留問題是一個大問題,現(xiàn)在已到非解決不可的時候了,一定要切實解決好?!?/p>
1984年5月25日,中央農(nóng)村政策研究室以“丹江口水庫庫區(qū)移民遺留問題亟待認(rèn)真解決”的“內(nèi)容提要”報送中央政治局、書記處、中顧委副主任、中紀(jì)委第二書記和常務(wù)書記、全國人大副委員長、國務(wù)院副總理、國務(wù)委員。丹江口移民遺留問題終于到達(dá)國家最高權(quán)力中心,移民們的困難生活引起了廣泛的同情和高度關(guān)注,解決移民遺留問題得以迅速決策。
1984年6月25日,國務(wù)院以〔84〕國函字102號文件向水電部和湖北、河南兩省政府下達(dá)了《國務(wù)院關(guān)于解決丹江口水庫移民遺留問題的批復(fù)》:
水利電力部4月25日“關(guān)于丹江口水庫移民遺留問題處理意見的請示”收悉。經(jīng)研究,原則同意水電部與湖北、河南兩省協(xié)商提出的10年內(nèi)逐步解決移民遺留問題的規(guī)劃意見?,F(xiàn)對幾個具體問題批復(fù)如下:
1. 同意在發(fā)動群眾自力更生艱苦奮斗的同時,由國家籌措一筆解決丹江口水庫移民遺留問題的專項經(jīng)費,總額控制在3億元以內(nèi),分10年內(nèi)安排。
2. 經(jīng)費來源,主要從丹江口水電站超發(fā)電收入中解決,即以丹江口水電站年發(fā)電32億度為基數(shù),一定10年不變(1984年至1993年),超發(fā)部分所產(chǎn)生的稅(包括發(fā)電稅)利不再上交財政,扣除生產(chǎn)單位按規(guī)定應(yīng)提利潤留成后,全部作為解決移民遺留問題的費用。因此而減少的財政收入由中央和地方按財政體制負(fù)擔(dān)。如年超發(fā)電收入不足2500萬元時,由國家財政補(bǔ)助到2500萬元。此外,原有的每度電提取一厘錢的庫區(qū)維護(hù)基金照常提取。今后還可以從灌溉受益區(qū)適當(dāng)征收水費,提取一部分資助移民。
3. 湖北、河南兩省要切實做好安排移民生產(chǎn)生活的具體規(guī)劃,擬定實施方案,由水電部與兩省簽訂合同,負(fù)責(zé)在10年內(nèi)解決好丹江口水庫移民遺留問題。
4. 關(guān)于部分移民口糧不足問題,請湖北、河南兩省將不足部分調(diào)查核實,確定供應(yīng)指標(biāo),由兩省負(fù)責(zé)按統(tǒng)銷價格供應(yīng)。
5. 關(guān)于移民建房所缺材料問題,主要由兩省安排解決,全部安排有困難時,報請國家適當(dāng)補(bǔ)助一部分。