1935年7月,蔣介石發(fā)出“陜郵代電”:武昌何主席三十代電,所請老白公路改善工程款30萬元應(yīng)準照拼,惟需查照電將該路加以徹底改善。十堰以西原定路線不佳,應(yīng)急改線,提高路基;所有橋梁、涵洞、駁岸等項工程,均需加固完善。統(tǒng)限本年底以前一律竣工。除電交通部向財政部領(lǐng)款轉(zhuǎn)撥外,希轉(zhuǎn)飭照辦為要。
在蔣介石的嚴令下,12月12日,湖北省政府第180次委員會決定:
飭令鄂省公路管理局,以13余萬元的預(yù)算及人民服役的方式,先行簡單修復(fù)。
原來還是以工代賑,有一點錢,現(xiàn)在所謂“人民服役”,即在沒有錢的情況下,強迫當?shù)匕傩樟x務(wù)修路。1936年10月,老白公路勉強維持全線通車。老白公路雖然勉強通車,但因工程艱巨,資金不足,時局動蕩,工期緊迫,所有工程均為“應(yīng)時、應(yīng)事”而作,跨山涉水的橋梁基本未修,為減少工程量,道路基本上采取沿山越溪曲折迂回而行,全路有140處需要車輛涉水而過,每逢雨季,駁岸、堤路、臨時橋涵大半被沖毀,交通頻頻中斷。
1937年7月7日,中國全面抗戰(zhàn)爆發(fā)。日寇大舉南侵,華北地區(qū)迅速陷落,老白公路成為武漢與川、陜聯(lián)系的唯一陸地通道,隨著戰(zhàn)局的發(fā)展,其戰(zhàn)略地位日益突出。
要了解老白公路的戰(zhàn)略地位,必須要了解當時的戰(zhàn)局。
1937年7月,日寇迅速占領(lǐng)華北。8月13日,日寇大舉進攻上海。蔣介石派出中央軍和川軍、滇軍、桂軍、粵軍、湘軍等大批地方部隊共70萬人,與日軍進行淞滬會戰(zhàn)。雙方血戰(zhàn)三月,中國軍隊傷亡25萬人,日軍傷亡4萬余人。11月19日,日寇在杭州灣的金山衛(wèi)登陸,欲切斷中國軍隊的后路,11月20日,中國軍隊被迫撤退,上海淪陷。12月13日,日寇侵占南京,進行了慘絕人寰的大屠殺,南京遇難人數(shù)高達30萬以上。
1937年9月,日寇進攻山西,11月占領(lǐng)太原,與陜西隔黃河天險相望。12月,華北日寇沿津浦路南下,企圖與攻占南京的華中派遣軍會合。在日寇的進攻面前,國民政府山東省主席韓復(fù)榘為保存實力臨陣脫逃,致使黃河防線山東段失守,山東大部陷落,交通要點僅剩魯南的滕縣、臺兒莊。1938年3月,第五戰(zhàn)區(qū)司令長官李宗仁率部在臺兒莊與日軍反復(fù)爭奪,斃傷日軍一萬多人,給予日軍精銳嘰谷師團毀滅性打擊,重創(chuàng)日軍精銳第5師團,取得臺兒莊戰(zhàn)役的勝利。這也是中國抗戰(zhàn)以來取得的最大勝利。但這次勝利并沒有扭轉(zhuǎn)徐州戰(zhàn)場的不利局勢。日軍從華北大舉增援,意圖聚殲徐州戰(zhàn)場的中國軍隊。5月19日,日軍占領(lǐng)徐州,6月6日占領(lǐng)河南省會開封。為阻斷日軍的鋒芒,6月9日,蔣介石命令在花園口炸開黃河南岸大壩,阻擋日軍南下,同時命令參與徐州會戰(zhàn)的中國軍隊分路撤退。1938年8月至10月,蔣介石投入中國軍隊110萬人與30多萬日軍在江西、安徽、湖北展開武漢會戰(zhàn)。1938年10月21日,日軍故技重演,在廣東大亞灣登陸占領(lǐng)廣州,切斷中國南海通道。在戰(zhàn)局極為不利的情況下,10月25日,國民政府放棄武漢,遷往重慶繼續(xù)抵抗。參加武漢會戰(zhàn)的李宗仁率領(lǐng)以桂系軍隊為主的第五戰(zhàn)區(qū)部隊沿隨棗公路向西,退守湖北老河口,負責扼守川陜通道。
湖北地處華中腹地,北接中原,南連瀟湘,西通巴蜀,東鄰贛皖,襟江帶湖,水上通道長江橫貫東西全境,戰(zhàn)略位置極其重要。武漢失守后,東部南部北部盡失敵手,僅剩西部的宜昌、老河口分別扼守長江水道和老白公路,拱衛(wèi)大后方四川、陜西。老白公路地處湖北西北部,自老河口向西不足百里,便是重重疊疊的秦巴山區(qū),守在老白公路進山咽喉處的便是被稱為“鄂之屏障、豫之門戶、陜之咽喉、蜀之外局”的鄖陽。這里北連淅川、鄧縣直通河南,西接陜西、四川,為湖北西大門的鎖鑰之地。老白公路在抗戰(zhàn)時期地位重要可想而知。但老白公路基礎(chǔ)太差,一遇大雨,便出現(xiàn)大面積的損毀,此時,保證老白公路的暢通,已成為事關(guān)全局的大事,為此,湖北省當局在老河口成立了老白公路工程處,由專人組織沿線百姓隨時維護老白公路。