民貴泰山 山東改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐與思考以更加積極的姿態(tài)擴(kuò)大對外開放

這是吳官正同志在山東省九屆人大二次會議上參加青島市代表團(tuán)討論時(shí)的發(fā)言。

（1999年2月3日）

黨的十一屆三中全會以來，我省的對外開放逐步擴(kuò)大，全方位、多層次的開放格局基本形成。當(dāng)前，對外開放正面臨著新的形勢，特別是亞洲金融危機(jī)給我們帶來了嚴(yán)重影響。去年，我省對外貿(mào)易和利用外資遇到很大困難，雖然通過擴(kuò)大對歐美的出口基本彌補(bǔ)了對東南亞出口減少的份額，但形勢仍然十分嚴(yán)峻。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正處在一種不很穩(wěn)定的狀態(tài)，不確定和難以預(yù)料的因素增多。也應(yīng)該看到，困難和機(jī)遇往往是同時(shí)存在的。在這樣一個(gè)大轉(zhuǎn)折的形勢下，如果我們的措施得當(dāng)，困難和風(fēng)險(xiǎn)就有可能轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。我們一定要善于從困難和風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)遇，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對外開放。

總的來看，我們對外開放的層次要提高。一方面，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步市場化，人們的市場意識、競爭意識明顯增強(qiáng)；另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程不斷加快，我國與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益密切。這就決定了擴(kuò)大對外開放也要相應(yīng)提高檔次，適應(yīng)變化的新形勢。在工作上應(yīng)該注意把握好三個(gè)方面。

一要充分發(fā)揮沿海城市的帶動作用。我省幾個(gè)沿海城市特別是青島市處于對外開放的前沿陣地，有著較高的技術(shù)水平，與世界市場聯(lián)系較為密切，有能力也有責(zé)任在全省對外開放中走在前面。沿海城市要進(jìn)一步解放思想，積極探索建立與國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行接軌的體制、機(jī)制和環(huán)境條件，率先走出一條與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的擴(kuò)大對外開放的新路子。要做好沿海城市與內(nèi)陸地區(qū)結(jié)合的文章，不僅要實(shí)現(xiàn)沿海和內(nèi)陸的優(yōu)勢互補(bǔ)，還要把內(nèi)地各方面的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為對外開放的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，從整體上促進(jìn)全省對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大。要在提高對外開放的檔次上起帶動作用，尤其是在吸引國際大財(cái)團(tuán)、大商社的投資及其與他們的合作方面，在擴(kuò)大利用外資、改善外資投資結(jié)構(gòu)方面，在向國際市場直接融資等方面擴(kuò)大對外合作。

二要通過技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)在國際市場上的競爭力。開放之初，我們主要偏重的是數(shù)量和規(guī)模。今后，要把立足點(diǎn)從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)到注重質(zhì)量上來，通過技術(shù)創(chuàng)新，提高我們的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)競爭力。在這次亞洲金融危機(jī)沖擊下，青島市的出口之所以仍然保持增長的勢頭，主要是科技水平較高。一個(gè)行業(yè)能否處于領(lǐng)先地位，往往取決于一兩項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，不抓關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)水平就上不去。因此，要加大技術(shù)創(chuàng)新的力度。要把引進(jìn)、開發(fā)和創(chuàng)新結(jié)合起來，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，努力提高支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)水平。創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，要舍得花本錢，把更多的國內(nèi)外高層次人才吸引到山東來，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

三要實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)全球化、市場多樣化要求我們必須走經(jīng)濟(jì)國際化、市場多元化的路子。這次亞洲金融危機(jī)給我們帶來的教訓(xùn)之一，就是要改善國際市場結(jié)構(gòu)。要在鞏固并充分挖掘日韓和東南亞等傳統(tǒng)市場潛力的同時(shí)，努力擴(kuò)大歐美、非洲、拉美、中東、獨(dú)聯(lián)體等遠(yuǎn)洋市場和新興市場，爭取搶占更大的市場份額。只有這樣，才能使我們有較大的回旋余地。政府和企業(yè)要一起努力，以企業(yè)為主體，政府搞好服務(wù)。要進(jìn)一步改革外經(jīng)貿(mào)體制，制定鼓勵政策，激發(fā)企業(yè)走出國門、開拓國際市場的活力，力爭今年全省的出口創(chuàng)匯、利用外資以及對外投資與合作有所增長。