以技術(shù)進(jìn)步為重點(diǎn)，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。今后的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。抓住有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，集中投入，爭(zhēng)取有較大突破。要依靠大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品。這樣做投入相對(duì)集中，與市場(chǎng)結(jié)合緊密，見效較快。技術(shù)改造要堅(jiān)持以產(chǎn)品、質(zhì)量、效益為中心，絕不能單純追求量的擴(kuò)張，更不能搞重復(fù)建設(shè)。在工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中，要十分注意降低消耗，減少污染，通過采用信息技術(shù)、生物技術(shù)、節(jié)能技術(shù)等，加快新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。要重視引進(jìn)、開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。要積極利用外資，有計(jì)劃地組織技術(shù)引進(jìn)，搞好消化吸收，力求突破。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要途徑，也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在加快發(fā)展商貿(mào)流通、飲食服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的同時(shí)，把發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高層次、完善功能、強(qiáng)化服務(wù)上來。教育是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。要加大教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。辦好高等教育，還要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，為社會(huì)培養(yǎng)更多的技術(shù)骨干和致富帶頭人。

以小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，調(diào)整城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)。在城市建設(shè)上，要有重點(diǎn)地抓好幾個(gè)中心城市的建設(shè)，完善城市功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。要搞好規(guī)劃，改革戶籍管理制度，制定完善各項(xiàng)配套政策，為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

以開拓市場(chǎng)為重點(diǎn)，調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。首先應(yīng)開拓農(nóng)村市場(chǎng)。要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，為農(nóng)村提供更多農(nóng)民用得上、買得起的消費(fèi)品。開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，采取綜合措施，協(xié)調(diào)一致，鞏固原有市場(chǎng)，開辟新的市場(chǎng)。大力增加出口，主要在調(diào)整出口區(qū)域布局、培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)上狠下功夫。1998年我省對(duì)東亞和南亞出口大幅度減少，對(duì)歐美和非洲市場(chǎng)出口卻增長(zhǎng)了32 6%，基本彌補(bǔ)了亞洲地區(qū)減少的部分。1999年要繼續(xù)努力，力爭(zhēng)出口不減少或有所增加。

以提高投資效益為重點(diǎn)，調(diào)整信貸投資結(jié)構(gòu)。按照國(guó)家金融政策和產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)搞好信貸投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。準(zhǔn)備一批項(xiàng)目，搞好論證，抓緊報(bào)批，爭(zhēng)取國(guó)家支持，早日開工建設(shè)。繼續(xù)保持對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不失時(shí)機(jī)地加緊進(jìn)行公路和水利設(shè)施建設(shè)。要積極支持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極支持?jǐn)U大內(nèi)需，積極支持培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極支持對(duì)外貿(mào)易和開拓市場(chǎng)。要完善投資機(jī)制，探索建立相應(yīng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)幫助中小企業(yè)發(fā)展。采取多種措施，積極促進(jìn)消費(fèi)需求，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民增加消費(fèi)支出。

三、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

完成1999年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，必須注意解決那些影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)增添動(dòng)力，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好秩序和安全。

（一）推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。要認(rèn)真落實(shí)中央的部署，全面貫徹“三改一加強(qiáng)”的方針，力爭(zhēng)在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、加快市場(chǎng)化進(jìn)程等方面有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，鼓勵(lì)積極探索。在方法上，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)他們創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)面上的改革。同時(shí)，要切實(shí)加大監(jiān)督和管理的力度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和逃廢銀行債務(wù)，保護(hù)職工合法權(quán)益。在深化企業(yè)改革中，決不能忽視加強(qiáng)管理。在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，降低產(chǎn)成品資金的占用率，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金效益。切實(shí)抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立和完善對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)和監(jiān)督約束機(jī)制，全心全意依靠工人階級(jí)，緊緊依靠職工辦好企業(yè)。

（二）防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。要按照“標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)、重在防范、主動(dòng)化解”的原則，全面落實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好地方性金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防范。按照國(guó)家有關(guān)政策，結(jié)合金融改革，加強(qiáng)監(jiān)管，不斷提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，特別是搞好產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和農(nóng)村合作基金會(huì)的清理整頓。同時(shí)，抓好重點(diǎn)部位的排查摸底，把問題解決在萌芽狀態(tài)。要努力降低企業(yè)不良資產(chǎn)的比重，減輕銀行的壓力。

（三）廣開就業(yè)門路。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，進(jìn)一步完善各項(xiàng)就業(yè)政策措施，把解決再就業(yè)問題的立足點(diǎn)放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型行業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要作用。明確政府、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)的職能與責(zé)任，搞好再就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)把下崗職工人數(shù)控制在較低水平上。