要千方百計保證足額及時兌現(xiàn)增資

這是吳官正同志就增加工資問題同山東省政府及財政廳有關負責同志的談話。

（1999年9月15日）

改革開放以來，我省經(jīng)濟發(fā)展很快，經(jīng)濟總量居全國前列，經(jīng)濟實力明顯增強，財政收入大幅度增加。這為我們落實中央增資政策，創(chuàng)造了良好的物質條件。這次增資，中央財政對我省沒有補助，全國這樣的省市只有7個。這是對我們的信任和肯定。我們既感到光榮，更感到了壓力。為了把這次增資工作做好，省政府以及財政部門和各地的同志們，盡了很大的努力，可華〔１〕等同志做了大量工作，進展情況是好的。

這次增加工資，全國統(tǒng)一行動，媒體做了大量報道，影響很大。在這種情況下，我們如果落實不好，應該增資的增不上去，就會損害山東的形象，影響今后的發(fā)展。從目前的情況看，落實增資政策，面臨著很大困難，有四分之一的縣市區(qū)難以兌現(xiàn)。這主要是由于各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東部地區(qū)確實比較發(fā)達，但西南部地區(qū)有困難的縣不少；結構調整過程中，壓縮了一些企業(yè)，特別是煤礦、小煉油、小化肥等，減少了地方收入，增加了人員負擔；我省轉業(yè)軍人最多，優(yōu)撫對象也很多，開支基數(shù)大；青島市計劃單列，增收的錢我們拿不到等等。對這些困難要有充分的估計。如果說這幾年我省財政狀況在全國是比較好的，今后可能要起些變化，困難可能大一些了。因為多數(shù)省特別是周邊一些省市，這次增資中央財政都給了補貼，實際上是進入了地方財政開支基數(shù)，今后的日子會好過一些，而我們明年則要從地方財政中增加開支約50億元，一進一出，差距就顯出來了。所以，要做好過緊日子的準備，壓縮不必要的開支，事事精打細算，不能大手大腳，根本的出路還是要堅持發(fā)展經(jīng)濟，提高效益，增加收入。

這次增資是黨中央、國務院采取的一項重大政策，決不單是個增資問題，是涉及政治穩(wěn)定、調動積極性的大問題。我們一定要從全局和講政治的高度來認識這個問題，認真落實，務求兌現(xiàn)。有困難怎么辦？要從積極的方面想辦法解決：一是省財政把未分的5000萬元再分給那些特別困難、自己又無力克服的地方，幫助他們兌現(xiàn)增資政策。暫時有困難的地方，可以先借給他們，財政好轉后再償還。二是各市地要加強協(xié)調，立足于自力更生解決問題。尤其是那些經(jīng)濟基礎比較好的地方，要發(fā)揮主觀能動性，調度協(xié)調好財政資金，妥善解決各縣市區(qū)之間不平衡的問題。不能一有困難就找省里，先要立足在本市內解決問題。這方面還是有潛力的。三是實事求是反映困難，爭取中央財政的支持。要如實向中央?yún)R報我們的困難，講清楚雖然我們經(jīng)濟發(fā)展是快的，經(jīng)濟總量是大的，財政情況是好的，但確有許多特殊的困難，如不解決，增資政策就難以兌現(xiàn)。把問題和困難講清楚、講透徹了，我們才算盡到了責任，也才真正是對中央負責，對山東人民群眾負責。山東不是到了確有困難的時候，是不會向中央張口的?？傊?，要千方百計保證全省各地足額及時兌現(xiàn)增資。

要加強財政資金的監(jiān)督和管理。增資的錢要專款專用，省里補助給各地的錢絕對不許挪用，不許截留，這一點要向各市地講清楚。你們要加強這方面的監(jiān)督和檢查。要注意這次增資給社會各方面帶來的影響，特別是社會保障資金要率先到位，安排好困難企業(yè)職工的生活。有的地方想把用于最低生活保障線的錢扣減下來，這是不行的。這一塊穩(wěn)不住，就會出問題。相信我省有實力，同志們有能力克服困難，把這次增資任務完成好。

注釋

〔1〕可華，即黃可華，時任山東省副省長。