創(chuàng)造性地落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革的各項(xiàng)措施

這是吳官正同志在山東省委七屆二次全會(huì)上講話(huà)的一部分。

（1999年10月7日）

對(duì)照黨的十五屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，我們有些措施落實(shí)得較好，有些落實(shí)得很不夠，反映了我們工作上的差距。一是認(rèn)識(shí)有差距。有的沒(méi)有擺正改革發(fā)展穩(wěn)定的辯證關(guān)系，對(duì)深化改革、加快發(fā)展缺乏緊迫感；有的對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的認(rèn)識(shí)有片面性，“放”就撒手不管，“抓”就把著不放，徘徊搖擺，使改革裹足不前。二是適應(yīng)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)。一些同志對(duì)出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，或束手無(wú)策，或習(xí)慣于用老辦法，不善于用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代管理方法去解決問(wèn)題，企業(yè)發(fā)展找不到出路，困難越來(lái)越大。三是作風(fēng)漂浮。有的工作不深入，不扎實(shí)，對(duì)情況若明若暗，大而化之，籠而統(tǒng)之；有的貫徹黨和國(guó)家的政策，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不注意結(jié)合實(shí)際；有的缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，敷衍塞責(zé)，得過(guò)且過(guò)，當(dāng)一天和尚撞一天鐘；有的遇到困難，畏難發(fā)愁，怨天尤人，回避矛盾，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，遇到問(wèn)題繞著走，企業(yè)的實(shí)際困難得不到有效解決。四是地區(qū)分割、部門(mén)分割。有的地方和部門(mén)以實(shí)用主義的態(tài)度對(duì)待國(guó)有企業(yè)改革的政策和部署，符合部門(mén)和局部利益的就執(zhí)行，不符合的就不執(zhí)行，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整和國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組步履維艱。

學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，必須針對(duì)存在的上述問(wèn)題和差距，深入實(shí)際，調(diào)查研究，制定措施，把工作抓實(shí)抓細(xì)。這是擺在全省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)。要針對(duì)企業(yè)存在的突出問(wèn)題，采取積極措施，抓住重點(diǎn)，帶動(dòng)全盤(pán)。一要堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為，著力發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，從整體上提高國(guó)有資產(chǎn)的質(zhì)量、效益和控制力，更好地鞏固和發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的主體地位和主導(dǎo)作用。老工業(yè)基地和一些老企業(yè)，為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾作出重大貢獻(xiàn)，這些年改革和發(fā)展也邁出了新的步伐，但目前包袱和困難也比較多。對(duì)它們要多扶持、多幫助，使它們走出困境，增強(qiáng)活力，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。二要加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，實(shí)施規(guī)范的公司制改革，健全和完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，同時(shí)盡快建立權(quán)責(zé)明確的國(guó)有資產(chǎn)管理、營(yíng)運(yùn)和監(jiān)督體系，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。三要下大力氣解決國(guó)有企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)、人員負(fù)擔(dān)和辦社會(huì)的負(fù)擔(dān)，加快解困步伐，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)扭虧為盈。四要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，努力提高國(guó)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造，并使其與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，改造一批、壯大一批、培植一批、轉(zhuǎn)移淘汰一批，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。五要加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，突出抓好企業(yè)的人本管理、財(cái)務(wù)管理、成本管理、質(zhì)量管理、資金管理和營(yíng)銷(xiāo)管理，使企業(yè)在嚴(yán)格科學(xué)的管理中提高效益。六要努力營(yíng)造國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的良好環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政企分開(kāi)，搞好社會(huì)保障制度建設(shè)和市場(chǎng)體系建設(shè)，全方位為企業(yè)搞好服務(wù)。省直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革即將展開(kāi)，要按照確定的方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。同時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)日常工作，做到工作不斷、不散、不亂。干部職工要正確對(duì)待改革，服從組織安排，大家齊心協(xié)力完成機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)。在搞好國(guó)有大企業(yè)的同時(shí)，要重視中小企業(yè)的改革和發(fā)展。全省中小企業(yè)職工占全部職工的三分之二，提供的財(cái)政收入占全省的一半以上，特別是縣以下，基本上靠中小企業(yè)“吃飯”。因此，重視并搞好中小企業(yè)的改革和發(fā)展，對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)和增加財(cái)政收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，意義重大。要按照四中全會(huì)精神，進(jìn)一步加快中小企業(yè)改革，采取多種形式搞活中小企業(yè)。

在工作指導(dǎo)上，一是善于抓機(jī)遇。當(dāng)前，我們面臨著國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的大好機(jī)遇，能不能抓住，要靠我們的工作。