鑒于中蘇關(guān)系出現(xiàn)的麻煩，1944年9月，孔祥熙從華盛頓致電蔣介石，“敦促他迅速作出努力來(lái)改善同蘇俄的關(guān)系”。蔣介石采納了孔祥熙的建議，他指示參加舊金山會(huì)議的中國(guó)政府代表團(tuán)：“應(yīng)該努力改善同蘇俄代表的關(guān)系”。蔣介石還免去了盛世才新疆省政府主席的職務(wù)，這“意味著開(kāi)始同莫斯科改善關(guān)系”。因?yàn)樗膫€(gè)月前盛世才在國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)上建議修建一條通往迪化的鐵路，這對(duì)“防御蘇俄是十分必要的”。他認(rèn)為，修建這條鐵路，新疆的安全就能免于威脅。他甚至斷言，如果不修這條鐵路，三年之內(nèi)中國(guó)就會(huì)失去新疆。蔣介石擔(dān)心，盛世才當(dāng)著數(shù)以百計(jì)的執(zhí)行委員的面講這番話(huà)可能會(huì)泄露出去。如果莫斯科得到詳細(xì)報(bào)告，這對(duì)改善中蘇關(guān)系是毫無(wú)益處的。蔣介石認(rèn)為，國(guó)民黨中央執(zhí)行委員當(dāng)中有人把盛世才當(dāng)著民族英雄，他們的態(tài)度也會(huì)使中蘇關(guān)系惡化。

就在美國(guó)積極推動(dòng)中蘇接觸的時(shí)候，使羅斯福感到焦慮不安的事情發(fā)生了。國(guó)民黨軍隊(duì)在豫湘桂戰(zhàn)役中遭到慘敗，蔣介石又在苦苦哀求美國(guó)政府提供10億美元的貸款，因?yàn)椤八A(yù)言將與俄國(guó)人和中國(guó)共產(chǎn)黨人發(fā)生沖突”。這無(wú)疑是羅斯福不愿意看到的局面。所以，他要求華萊斯向蔣介石講清楚，在莫斯科會(huì)議上主要是由于赫爾的堅(jiān)持，中國(guó)才被承認(rèn)為四大國(guó)之一。在美國(guó)把中國(guó)視為一個(gè)世界大國(guó)而寄以信任和希望之后，蔣介石不能讓美國(guó)感到失望。

美國(guó)人很清楚，莫斯科和延安之間存在著“意識(shí)形態(tài)上的親和力”。他們由此認(rèn)為，中共力量的任何增長(zhǎng)，都意味著“蘇聯(lián)勢(shì)力在亞洲的一次擴(kuò)張”。美國(guó)駐華大使高思對(duì)蔣介石說(shuō)，如果蘇聯(lián)真的實(shí)行對(duì)日作戰(zhàn)，并且打敗在中國(guó)大陸的日軍，它就會(huì)聽(tīng)任那些在華北和滿(mǎn)洲的共產(chǎn)黨軍隊(duì)及其政權(quán)處于強(qiáng)有力的政治和軍事地位，使他們?cè)谥袊?guó)很大一部分地區(qū)成為既成事實(shí)，“得到蘇聯(lián)的認(rèn)可，并且還可能得到蘇聯(lián)的支持?！倍?，美國(guó)人還意識(shí)到，一旦中國(guó)爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，“俄國(guó)人會(huì)插手支援中國(guó)共產(chǎn)黨人”。而華盛頓最為擔(dān)心的就是出現(xiàn)這樣一種前景。

為了防止在戰(zhàn)后出現(xiàn)一個(gè)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)并且得到蘇聯(lián)支持的政權(quán)，美國(guó)要求蔣介石解決好國(guó)民黨同共產(chǎn)黨的關(guān)系問(wèn)題。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)中、蘇、美、英四大國(guó)“協(xié)調(diào)一致地給一個(gè)動(dòng)亂的世界普遍謀求和平”的愿望，美國(guó)堅(jiān)持要蔣介石改革國(guó)民黨政府。華萊斯告誡蔣介石，應(yīng)當(dāng)通過(guò)同共產(chǎn)黨和解并與蘇聯(lián)融洽以尋求政治上的自救。高思向蔣介石建議，應(yīng)該“吸收其他各團(tuán)體或黨派的有資格代表參加政府”。9月15日，高思告訴蔣介石，他愿意同共產(chǎn)黨在重慶的代表進(jìn)行會(huì)談。而蔣介石卻讓高思轉(zhuǎn)告中共代表，共產(chǎn)黨應(yīng)該無(wú)條件地服從他的領(lǐng)導(dǎo)。但高思表示，他能做到的只是轉(zhuǎn)達(dá)美國(guó)政府的意見(jiàn)，即：中國(guó)需要團(tuán)結(jié)。

與此同時(shí)，赫爾利向蔣介石提出10條建議，其中包括：（1）中美合作的最高目標(biāo)是為了擊敗日本和解放中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)一切軍事力量的統(tǒng)一；（2）美國(guó)與中國(guó)攜手建立與蘇聯(lián)、英國(guó)之間的密切而和諧的關(guān)系，以支持中國(guó)的目標(biāo)；（3）把一切軍事力量統(tǒng)一于蔣介石的統(tǒng)率之下；（4）支持蔣介石在民主基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中國(guó)政治統(tǒng)一。