3月9日，哈里曼給美國國務卿斯退丁紐斯的電報證明了上述看法。他在電報中說：蘇聯雖然不一定反對在新疆出現自治局面，但是莫斯科的宗旨是“始終要對當地政府的政策方向施加壓倒一切的影響，尤其要左右新疆的全部對外聯系，直接的目的可能是要保持對地方當局活動幕后的控制權，而不公開承擔任何行政責任?！彼?，哈里曼認為，在最近一個時期，對新疆來說，“主權問題將處于次要地位”。

與此同時，國民黨政府駐新疆外交特派員劉澤榮也作出了類似的判斷。據他說，當時，蘇俄總領事正離開新疆回國，迪化只留下一個副領事。他認為，新疆問題原屬于地區(qū)民族協(xié)作問題，即漢回之間的問題而不是中蘇兩國間的問題。劉澤榮不贊成國民黨政府推行的少數民族政策，他還特意提到，當地學校禁止教回語，而要求所有學生一律學習漢語。劉澤榮根據他在新疆的談判情況判斷，蘇俄“對新疆并無政治企圖”。

3月6日，蔣介石在同顧維鈞的談話中雖然看出了“俄國人的危險性”，但他又認為，世界上再沒有比蘇聯更了解中國了。中國人不能忍受分裂之苦，如果蘇聯企圖把中國分成兩個國家，它必須考慮到中國人民肯定會反對。況且，蘇聯也不愿意同全中國人民為敵。

斯大林為了恢復沙皇在中國東北的利益，開始注意改善同中國的關系。4月3日，莫斯科召回潘友新，任命彼得羅夫為駐華大使。蔣介石立刻意識到，新大使的任命，是蘇聯“對華突變之行動”。聯系到“近日新疆匪勢亦已漸緩”，蔣介石猜測，這意味著蘇聯“對華政策已轉變”。

在4月中、下旬召開的舊金山會議上，蘇聯明顯地對中國表現出友好姿態(tài)。同時，中國代表團也盡量避免同蘇聯方面發(fā)生沖突。為了緩和中蘇之間的緊張關系，國民黨政府在會議前夕致電莫斯科，表示中方愿意維護蘇聯的利益，并且支持蘇方要求中方給予支持的提案。在討論會議程序時，美國代表團建議設主席一人，副主席三人。而蘇聯駐美大使葛羅米柯主張設四位主席，由四個發(fā)起國擔任，輪流主持會議。葛羅米柯的提案顯然是根據莫斯科的指示提出來的。美、蘇有關會議提案的爭議，無疑是對中國代表團“誠意的初次考驗”?？紤]這一點，中國代表團向美方解釋，因美國再三敦促中國改善同蘇聯的關系，中方“不愿在會上冒犯蘇聯”。于是，中國代表團在決定支持美國的提案時，“也不愿過于強硬地反對蘇聯大使的意見”。代表團在請示重慶后得到的答復是：謹慎行事，間接支持美國，設法避免刺激俄國人。