3月9日，哈里曼給美國國務(wù)卿斯退丁紐斯的電報(bào)證明了上述看法。他在電報(bào)中說：蘇聯(lián)雖然不一定反對在新疆出現(xiàn)自治局面，但是莫斯科的宗旨是“始終要對當(dāng)?shù)卣恼叻较蚴┘訅旱挂磺械挠绊?，尤其要左右新疆的全部對外?lián)系，直接的目的可能是要保持對地方當(dāng)局活動(dòng)幕后的控制權(quán)，而不公開承擔(dān)任何行政責(zé)任?！彼裕锫J(rèn)為，在最近一個(gè)時(shí)期，對新疆來說，“主權(quán)問題將處于次要地位”。

與此同時(shí)，國民黨政府駐新疆外交特派員劉澤榮也作出了類似的判斷。據(jù)他說，當(dāng)時(shí)，蘇俄總領(lǐng)事正離開新疆回國，迪化只留下一個(gè)副領(lǐng)事。他認(rèn)為，新疆問題原屬于地區(qū)民族協(xié)作問題，即漢回之間的問題而不是中蘇兩國間的問題。劉澤榮不贊成國民黨政府推行的少數(shù)民族政策，他還特意提到，當(dāng)?shù)貙W(xué)校禁止教回語，而要求所有學(xué)生一律學(xué)習(xí)漢語。劉澤榮根據(jù)他在新疆的談判情況判斷，蘇俄“對新疆并無政治企圖”。

3月6日，蔣介石在同顧維鈞的談話中雖然看出了“俄國人的危險(xiǎn)性”，但他又認(rèn)為，世界上再?zèng)]有比蘇聯(lián)更了解中國了。中國人不能忍受分裂之苦，如果蘇聯(lián)企圖把中國分成兩個(gè)國家，它必須考慮到中國人民肯定會(huì)反對。況且，蘇聯(lián)也不愿意同全中國人民為敵。

斯大林為了恢復(fù)沙皇在中國東北的利益，開始注意改善同中國的關(guān)系。4月3日，莫斯科召回潘友新，任命彼得羅夫?yàn)轳v華大使。蔣介石立刻意識(shí)到，新大使的任命，是蘇聯(lián)“對華突變之行動(dòng)”。聯(lián)系到“近日新疆匪勢亦已漸緩”，蔣介石猜測，這意味著蘇聯(lián)“對華政策已轉(zhuǎn)變”。

在4月中、下旬召開的舊金山會(huì)議上，蘇聯(lián)明顯地對中國表現(xiàn)出友好姿態(tài)。同時(shí)，中國代表團(tuán)也盡量避免同蘇聯(lián)方面發(fā)生沖突。為了緩和中蘇之間的緊張關(guān)系，國民黨政府在會(huì)議前夕致電莫斯科，表示中方愿意維護(hù)蘇聯(lián)的利益，并且支持蘇方要求中方給予支持的提案。在討論會(huì)議程序時(shí)，美國代表團(tuán)建議設(shè)主席一人，副主席三人。而蘇聯(lián)駐美大使葛羅米柯主張?jiān)O(shè)四位主席，由四個(gè)發(fā)起國擔(dān)任，輪流主持會(huì)議。葛羅米柯的提案顯然是根據(jù)莫斯科的指示提出來的。美、蘇有關(guān)會(huì)議提案的爭議，無疑是對中國代表團(tuán)“誠意的初次考驗(yàn)”。考慮這一點(diǎn)，中國代表團(tuán)向美方解釋，因美國再三敦促中國改善同蘇聯(lián)的關(guān)系，中方“不愿在會(huì)上冒犯蘇聯(lián)”。于是，中國代表團(tuán)在決定支持美國的提案時(shí)，“也不愿過于強(qiáng)硬地反對蘇聯(lián)大使的意見”。代表團(tuán)在請示重慶后得到的答復(fù)是：謹(jǐn)慎行事，間接支持美國，設(shè)法避免刺激俄國人。