中原解放區(qū)位于江、淮、河、漢之間，控制著我國腹心地帶河南、湖北、安徽三省。它是我軍扼制國民黨軍北進、東進，牽制國民黨軍隊和威脅國統(tǒng)區(qū)的重要戰(zhàn)場。六萬大軍雄踞中原，像一只巨大的鐵拳直接威脅著武漢三鎮(zhèn)和蔣軍出川的大門。對于蔣介石發(fā)動全面內(nèi)戰(zhàn)的戰(zhàn)略意圖極為不利，被其視為心腹之患。因此，中原軍區(qū)的出現(xiàn)，使蔣介石如鯁在喉，國共兩黨簽訂的《雙十協(xié)定》墨跡未干，他便調(diào)集四個戰(zhàn)區(qū)二十多個師的兵力，向中原軍區(qū)發(fā)動了聲勢浩大的圍攻，揚言于11月份全部消滅我中原部隊。

從日本投降直到中原突圍之前，中原軍區(qū)部隊根據(jù)中共中央的戰(zhàn)略部署，克服極端困難，在國民黨軍屯集重兵的中原地區(qū)頑強進行了十個月的戰(zhàn)略堅持，牢牢地堅守住中原解放區(qū)這塊陣地。拖住國民黨幾十萬大軍，使其難以東調(diào)北上，從戰(zhàn)略全局上為人民解放軍完成鞏固華北、華東和爭取東北的戰(zhàn)略部署贏得了極其寶貴的時間。

中原軍區(qū)部隊堅決遵守國共雙方簽訂的停戰(zhàn)協(xié)定，自1946年1月13日午夜停戰(zhàn)令生效時起停止了一切軍事行動。國民黨軍卻背信棄義，破壞停戰(zhàn)令，仍向我軍進攻不已；而且繼續(xù)調(diào)兵遣將，集中大軍三十余萬人，將我中原解放軍六萬將士圍困在方圓不到50公里的宣化店地區(qū)。不但在軍事上對我步步進逼，而且實行嚴酷的經(jīng)濟封鎖。中共中央中原局和中原軍區(qū)一面領(lǐng)導中原軍民開展反圍困反封鎖的斗爭，一面通過中共中央和周恩來，向軍事調(diào)處三人小組和軍事調(diào)處執(zhí)行部控訴國民黨軍違背停戰(zhàn)協(xié)議的種種罪惡行徑。1月21日，軍調(diào)處新成立的負責調(diào)處中原戰(zhàn)事的第九執(zhí)行小組（又稱漢口小組）抵達漢口，即于23日前往羅山縣城，召集國共雙方代表進行談判。

我方指派王震以中原軍區(qū)副司令員兼參謀長的身份，代表中原軍區(qū)前去談判。王震臨行前說：“請同志們放心，國民黨在戰(zhàn)場上撈不到的東西，也休想在談判桌上撈到?！?/p>

王震按照約定時間來到羅山，隨同前往的，有擔任翻譯的馬寒冰和幾名參謀、警衛(wèi)人員。國民黨軍隊參加談判的代表是第四十七軍軍長陳鼎勛、第六十六軍軍長宋瑞珂。

談判剛一開始，王震爭取主動，首先給陳鼎勛和宋瑞珂來了個下馬威。他義正詞嚴地揭露陳鼎勛于1月14日占我光山縣城，是全國最早破壞停戰(zhàn)令的行徑，申明我軍撤出光山縣城完全是顧全大局，并非軟弱可欺；同時嚴厲質(zhì)問宋瑞珂，在停戰(zhàn)令下達之后，為什么還來搶占宣化店附近的村鎮(zhèn)？究竟受何人指使？難道不知道宣化店是我中原軍區(qū)司令部、中原局所在地嗎？一連串的質(zhì)問，問得宋瑞珂無言以對，就連在我軍自衛(wèi)反擊中失掉兩個整團的苦頭也未敢提出申辯。王震繼又全面揭露了國民黨調(diào)動三十幾萬大軍圍困我中原軍區(qū)的事實，并且嚴正指出：一旦中原戰(zhàn)事爆發(fā)，即全國內(nèi)戰(zhàn)的開始，停戰(zhàn)協(xié)議將會變成一紙空文，挑起內(nèi)戰(zhàn)的罪責必將落到國民黨當局頭上。

王震義正詞嚴的講話控制了整個會場，國民黨代表被揭露得狼狽不堪，異常尷尬。但是當談到一些具體問題時，國民黨代表則強詞奪理，胡攪蠻纏，百般刁難，幾乎使談判陷于破裂。特別是在談判進行中突然發(fā)生一場戲劇性的風波：當談判休會時，在旅館的走廊里，王震和擔任翻譯的馬寒冰在前面走，后面國民黨的一個代表，竟然指著他們罵道：“前邊就是共匪頭子王震！”馬寒冰聽見，火冒三丈，怒不可遏，轉(zhuǎn)身沖上去就朝那人猛擊一拳，把他打倒在地。馬寒冰仍然不依不饒，大聲痛斥，警告對方：“作為抗戰(zhàn)名將的王震將軍是不容許任何人肆意誣蔑的！”此事頓成談判中發(fā)生的一件“大事”。第二天雙方代表開會，我方代表即就此事向?qū)Ψ教岢隹棺h。雖然國民黨代表挨了一頓揍，但由于這位國民黨先生的失禮，人們的同情反而傾注到馬寒冰身上，這位國民黨代表也只好咽下這顆自作自受的苦果。

這場風波平息以后，談判繼續(xù)進行。由于美方代表的努力和王震在一些具體問題上采取的靈活態(tài)度，最后達成了一項由王震、陳鼎勛、宋瑞珂和第九執(zhí)行小組三方代表鄧為仁、薛子正、福特共同簽署的《羅山協(xié)議》。其要點是：（一）嚴格遵行一月十日停戰(zhàn)協(xié)議；（二）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導之軍隊，得在其所駐地區(qū)之間運輸給養(yǎng)，國民黨軍隊不得阻撓干涉；（三）雙方軍隊在國共問題整個解決之前，均停于現(xiàn)在地區(qū)，不得向?qū)Ψ角斑M，唯無武器的運輸部隊除外；（四）本協(xié)議應(yīng)用于正規(guī)軍、非正規(guī)軍與民兵；（五）本協(xié)議在上峰未另有規(guī)定以前，簽字人雙方共同遵守。