毛澤東曾提出以西北局為主經營西藏的問題，后改為由西南局擔任十八軍擔任進藏任務

鄧小平親自起草西藏問題十項政策

政治重于軍事，補給重于戰(zhàn)斗

中華人民共和國成立時，地處祖國西南邊陲的西藏仍未獲得解放。中國共產黨和中央人民政府考慮到西藏地區(qū)的具體情況，確定了和平解放西藏的方針。此后，成功的和平談判，使雪域高原迎來了歷史上的春天。

西藏自古就是中國領土不可分割的一部分

西藏是中國領土不可分割的一部分。早在13世紀40年代，從元代開始，西藏地方就正式成為中國的一個行政區(qū)域，成為中國版圖的組成部分。這是長期以來歷史發(fā)展的必然結果。從唐代以來，西藏地方和祖國內地的政治關系就越來越密切，經濟文化的交流越來越頻繁，逐步建立起血肉相連的不可分割的聯系。元代以后，中國的封建王朝有過更替，但無論是明代還是清代，以及民國，都對自己的領土西藏行使著主權。在這期間，西藏地方政權也幾經更替，但是西藏與中央政府的政治隸屬關系從未間斷。

歷史事實表明，西藏是中國領土的一部分。正如周恩來指出的： 西藏在古時候曾是一個獨立王朝，但七百年來，已經成為中國大家庭的一員了。十三世紀，元朝蒙古族上層統治中國，西藏已經成為中國的一部分。西藏現在盛行的喇嘛教派（黃教），就是在蒙古族上層統治中國時成為主要的教派的，達賴成為西藏的統治者是十七世紀時清朝冊封的。 達賴 這個詞不是藏語，而是蒙古語，是大海的意思。七百年來，西藏屬于中國領土的一部分，這是一個歷史事實。

19世紀末20世紀初，帝國主義劃分勢力范圍，英帝國主義勢力侵入西藏。近代一百多年來，帝國主義者千方百計地企圖破壞中國在西藏地方的主權，制造所謂 西藏獨立 的陰謀，遭到全國人民的反對。帝國主義者為達到其長期侵略的目的，在西藏上層培植了一些分裂勢力，埋下了制造動亂、分裂的禍根。

西藏解放前是一個政教合一的封建農奴制社會。約占西藏人口5%的農奴主階級，即官家、貴族、寺院上層僧侶三大領主，占有西藏的全部土地、草場和絕大部分牲畜，而占西藏人口90%以上的農奴階級，依附于三大領主，沒有自己的土地，也沒有人身自由。三大領主把農奴視為私有財產，當做會說話的牲口，可以隨意買賣、抵押或作為禮品相互轉讓，就連婚姻生育也要受農奴主干預，稍不如意，立刻遭到嚴刑毒打。三大領主完全具有對農奴的生殺予奪大權。這種社會制度是西藏地區(qū)貧窮落后和遭受帝國主義侵略壓迫的根源。

十八軍擔任進藏任務

根據國際國內的形勢，毛澤東在前往莫斯科的途中，發(fā)出了進軍西藏宜早不宜遲的號召。在此之前，毛澤東曾致電彭德懷，提出以西北局為主經營西藏的問題。

彭德懷回信提出，從北路進藏困難很大，短期內難以克服。經過十分慎重的思考和權衡，1950年1月2日，毛澤東從莫斯科致電中央和彭德懷、鄧小平、劉伯承、賀龍，確定進軍西藏和經營西藏的任務由西南局擔任。電報專門指出： 西藏人口雖不多，但國際地位極重要。 由青海及新疆向西藏進軍，既有很大困難，則向西藏進軍的任務應確定由西南局擔負。

這樣，一項光榮而艱巨的任務歷史地落到了劉伯承司令員和鄧小平政委率領的第二野戰(zhàn)軍的肩上，一場偉大的舉世矚目的進軍西藏的壯舉揭開了歷史的序幕。

接到中央的電報之后，西南局、西南軍區(qū)首先考慮的是確定進藏干部和部隊。