并且，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)初期，中國(guó)政府對(duì)此并沒(méi)有給予特別重視。全國(guó)范圍內(nèi)的工作重心也沒(méi)有因此而轉(zhuǎn)移。土地改革是七屆三中全會(huì)確定的全國(guó)中心工作之一。1950年6月30日，中國(guó)頒布了土地改革法，一場(chǎng)全國(guó)規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈地展開(kāi)了。解放臺(tái)灣的計(jì)劃也沒(méi)有因?yàn)槊绹?guó)第七艦隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣海峽而立即放棄。當(dāng)日，周恩來(lái)約時(shí)任海軍司令員兼政治委員的蕭勁光談話，介紹中共中央在朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后對(duì)時(shí)局的估計(jì)和對(duì)策，指出：我們看待當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，只有堅(jiān)持 慎無(wú)根據(jù)，喜不麻木 的態(tài)度，才是正確的。目前，我們?cè)谕饨簧?，要譴責(zé)帝國(guó)主義侵略臺(tái)灣，干涉中國(guó)內(nèi)政；在軍事上陸軍繼續(xù)復(fù)員，加強(qiáng)海軍、空軍建設(shè)，推遲解放臺(tái)灣的時(shí)間。周恩來(lái)同時(shí)還聽(tīng)取了蕭勁光關(guān)于海軍工作情況的匯報(bào)，表示同意海軍制訂一個(gè)三年建設(shè)計(jì)劃。

顯然，推遲進(jìn)攻臺(tái)灣只是因?yàn)樵谲娛律嫌龅嚼щy，而不是有意要參與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。全軍規(guī)模的復(fù)員工作也沒(méi)有因戰(zhàn)爭(zhēng)而停止，海軍三年計(jì)劃還在制訂過(guò)程中。

6月初，中共中央七屆三中全會(huì)決定，為了爭(zhēng)取財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況的基本好轉(zhuǎn)，中國(guó)人民解放軍在保存主力的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行大規(guī)模復(fù)員。擬將540萬(wàn)軍隊(duì)分兩期復(fù)員，力爭(zhēng)把全軍的定額壓縮到280萬(wàn)到300萬(wàn)人。6月30日，按照預(yù)定計(jì)劃，中央復(fù)員委員會(huì)下達(dá)了由軍委主席毛澤東、政務(wù)院總理周恩來(lái)共同簽署的《軍委、政務(wù)院關(guān)于1950年復(fù)員工作的決定》，正式開(kāi)始了中國(guó)規(guī)模最大的一次復(fù)員工作。這些情況說(shuō)明，戰(zhàn)爭(zhēng)之初，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的注意力尚未轉(zhuǎn)移到朝鮮問(wèn)題上來(lái)。

美國(guó)全面卷入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)以后，特別是聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了以一切可能的手段援助韓國(guó)的決議以后，中國(guó)才開(kāi)始重視朝鮮戰(zhàn)局問(wèn)題。這時(shí)，毛澤東一方面指示中央軍委討論調(diào)整戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)東北邊防，一方面開(kāi)始考慮中國(guó)如何對(duì)待朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的問(wèn)題。不過(guò)，直到美國(guó)軍隊(duì)在仁川登陸以前，中國(guó)軍事部署的基本方針屬于戰(zhàn)略防御，即使在萬(wàn)不得已時(shí)出兵朝鮮作戰(zhàn)的想法，也是出于戰(zhàn)術(shù)角度的考慮。

根據(jù)毛澤東的指示，由周恩來(lái)主持，中央軍委于7月7日和10日兩次召開(kāi)國(guó)防會(huì)議進(jìn)行了討論。在此基礎(chǔ)上，中共中央軍委于7月13日作出了《關(guān)于保衛(wèi)東北邊防的決定》，抽調(diào)已作為國(guó)防機(jī)動(dòng)部隊(duì)的第十三兵團(tuán)（轄第三十八、第三十九、第四十軍）和在齊齊哈爾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第四十二軍及3個(gè)炮兵師、1個(gè)高炮團(tuán)、1個(gè)工兵團(tuán)，共計(jì)25萬(wàn)余人，組成東北邊防軍。8月上旬，邊防軍全部到達(dá)我國(guó)東北靠近朝鮮邊境的地區(qū)集中，并開(kāi)始突擊整訓(xùn)。

8月下旬，中央軍委又采納聶榮臻代總參謀長(zhǎng)的建議，決定抽調(diào)在華東地區(qū)準(zhǔn)備用于解放臺(tái)灣的第九兵團(tuán)（轄第二十、第二十六、第二十七軍）和在西北地區(qū)剛剛結(jié)束剿匪作戰(zhàn)的第十九兵團(tuán)（轄第六十三、第六十四、第六十五軍）分別集結(jié)津浦、隴海兩鐵路線，以作為東北邊防軍的二線部隊(duì)。在東南沿海地區(qū)也作了防備臺(tái)灣國(guó)民黨部隊(duì)登陸襲擊的部署。從參加這兩次會(huì)議的人員、會(huì)議決議的內(nèi)容看，這時(shí)中國(guó)考慮的重點(diǎn)只是加強(qiáng)東北邊防，防止敵人打進(jìn)來(lái)。

為了保障大城市和工業(yè)基地安全，中央軍委還制訂了防空計(jì)劃，將3個(gè)航空兵師、15個(gè)高射炮團(tuán)和1個(gè)探照燈團(tuán)，分別部署于東北及沿海大城市，擔(dān)任對(duì)空防御，并決定將東北地區(qū)南部的部分工業(yè)設(shè)備和戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資向北遷移。

9月7日深夜，被外交部緊急召回國(guó)的駐朝臨時(shí)代辦柴成文向周恩來(lái)匯報(bào)了朝鮮的戰(zhàn)況。周恩來(lái)曾問(wèn)道：萬(wàn)一情況有個(gè)突然變化，如果需要我們出兵入朝作戰(zhàn)，你看會(huì)遇到什么困難？提出這樣的問(wèn)題，也說(shuō)明當(dāng)時(shí)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的確已經(jīng)在考慮出兵朝鮮的問(wèn)題了。

盡管如此，此時(shí)與美國(guó)軍隊(duì)對(duì)陣，特別是入朝作戰(zhàn)，對(duì)于中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，還是以防萬(wàn)一的考慮，是整體戰(zhàn)略防御中考慮的一部分，而不是已經(jīng)確定的作戰(zhàn)方針。