正當(dāng)“三罷”斗爭(zhēng)日益高漲，全國(guó)各地反帝怒火熾烈燃燒之時(shí)，總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)虞洽卿從北京回到上海，就開始搞妥協(xié)活動(dòng)。他在拜會(huì)交涉署時(shí)就表示“決向各商勸導(dǎo)早日開市”，并與外國(guó)商會(huì)聯(lián)系，“設(shè)法改善局勢(shì)”，又專門成立了“五卅委員會(huì)”與工商學(xué)聯(lián)合會(huì)分庭抗禮。

6月11日“五卅委員會(huì)”開會(huì)，修改工商學(xué)聯(lián)合會(huì)提出的17條交涉條件，刪去了撤退海軍陸戰(zhàn)隊(duì)、解除商團(tuán)及巡捕之武裝、分配華人任高級(jí)巡捕、永遠(yuǎn)撤退駐滬之英日海陸軍等4條要害條件。當(dāng)晚7時(shí)，總商會(huì)突然召開聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)工商學(xué)聯(lián)合會(huì)的代表參加，討論修改過的交涉條件。李立三當(dāng)即發(fā)言：“事前未悉今日開會(huì)宗旨，不能代表本會(huì)……市民對(duì)外應(yīng)一致主張，此刻另提條件，似不妥。望總商會(huì)暫照前提條件之主張，俟接到（工商學(xué)聯(lián)合會(huì)）答復(fù)后，再行損益，則仍一致?！?/p>

會(huì)議開到深夜12時(shí)，“結(jié)果聲色俱厲，不歡而散”。虞洽卿、方椒伯認(rèn)為，他們提出的交涉條件，并非要工商學(xué)聯(lián)合會(huì)通過，即擅自于13日上午9時(shí)送交涉署轉(zhuǎn)交各國(guó)駐滬領(lǐng)事團(tuán)，同時(shí)在報(bào)紙上公布全文。

13日中午，總工會(huì)召開臨時(shí)緊急會(huì)議，討論總商會(huì)修改的交涉條件，決定“致函總商會(huì)警告”。

14日工商學(xué)聯(lián)合會(huì)發(fā)表聲明：“各報(bào)所載總商會(huì)另提13條，本會(huì)并未參加討論”，以澄清當(dāng)時(shí)社會(huì)上的謠傳，誤以為13條是經(jīng)工商學(xué)聯(lián)合會(huì)同意的。

16日、17日工商學(xué)聯(lián)合會(huì)連續(xù)開會(huì)，討論“發(fā)宣言反對(duì)總商會(huì)條件案”。17日，工商學(xué)聯(lián)合會(huì)在閘北區(qū)召開市民大會(huì)，有200多團(tuán)體3萬多人參加，李立三在講話中痛斥了總商會(huì)破壞愛國(guó)運(yùn)動(dòng)的丑惡行為。

19日，上海總工會(huì)率66個(gè)工會(huì)20余萬罷工工人發(fā)表宣言：“無論外人如何強(qiáng)硬，政府如何妥協(xié)，總商會(huì)如何讓步，我20余萬罷工工人，誓當(dāng)團(tuán)結(jié)團(tuán)體，堅(jiān)持罷工?！?/p>

總商會(huì)迫于帝國(guó)主義者的強(qiáng)硬態(tài)度，于19日下午二時(shí)秘密開會(huì)，決定21日開市，退出三罷斗爭(zhēng)。

20日，上?？偣?huì)召開各工會(huì)代表會(huì)議，討論對(duì)付上海總商會(huì)開市的辦法和態(tài)度，有60多個(gè)工會(huì)的代表130多人參加。會(huì)議由劉少奇主持，李立三在會(huì)上提出開市的7項(xiàng)條件：總商會(huì)要負(fù)擔(dān)罷工工人生活費(fèi)；開市后仍與英、日實(shí)行經(jīng)濟(jì)絕交等。會(huì)議決定“無論商界開市與否，工界決不依賴；工界要堅(jiān)持到底，決不上工。”

同日，又在西門公共體育場(chǎng)召開有1萬多工人學(xué)生參加的大會(huì)，作出3項(xiàng)決議：①開市不開工，但罷工工人的生活費(fèi)須由總商會(huì)維持；②各商店將已辦之英、日貨聚集焚燒，以示堅(jiān)決；③開市日期，至早須在25日（端午節(jié)）后。

在此情況下，總商會(huì)接受上述條件，決定組織國(guó)貨提倡會(huì)，對(duì)英、日實(shí)行經(jīng)濟(jì)絕交；由總商會(huì)負(fù)責(zé)籌款，援助工人繼續(xù)罷工；25日起全埠各商店一律懸掛白旗，各店員均一律臂纏黑紗，以示哀痛；26日開市。至此，持續(xù)25天的上?？偭T市方于27日宣告結(jié)束。

罷工斗爭(zhēng)堅(jiān)持到8月，已逾兩月。參加罷工的20多萬工人連同他們的妻兒老小約100萬人陷入饑餓狀態(tài)，這是個(gè)十分緊迫而又嚴(yán)重的問題，再堅(jiān)持下去已有許多困難難以克服。同時(shí)，在中國(guó)人民反帝浪潮之下，各帝國(guó)主義之間也出現(xiàn)了許多矛盾，可以利用。因此，黨抓住有利時(shí)機(jī)，轉(zhuǎn)而為工人群眾自身利益的局部解放而斗爭(zhēng)。李立三、劉少奇等工運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)人，自8月份開始召開各行業(yè)和各種規(guī)模的工人代表會(huì)議，同工人討論復(fù)工問題，勸說工人們?cè)谌〉孟喈?dāng)勝利的情況下，實(shí)行有條件的復(fù)工。

8月10日中共中央和中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)聯(lián)合發(fā)出《告工人士兵學(xué)生書》提出“要有組織的上工”。上?？偣?huì)同時(shí)發(fā)表《五卅罷工最低復(fù)工條件宣言》9條。李立三等多次分別召開日商紗廠、工部局電氣處、華商紗廠、英國(guó)工廠等工會(huì)代表會(huì)議，具體磋商各業(yè)工人的復(fù)工條件。向工會(huì)干部闡明工人階級(jí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系和工人階級(jí)的歷史使命；分析當(dāng)前的反帝斗爭(zhēng)形勢(shì)；指出必須復(fù)工的原因。

8月12日下午6時(shí)15分，日本總領(lǐng)事矢田與上海政府官方代表許三元背著總工會(huì)商定復(fù)工條約：此次風(fēng)潮所由起之內(nèi)外棉紗廠對(duì)于受傷者及斃命工人之親屬給予恤款一萬元。該約條件如下：①日本紗廠廠主應(yīng)承認(rèn)工人之工會(huì)但此項(xiàng)工會(huì)須依照中國(guó)政府近日頒布之工會(huì)法組織；②罷工期內(nèi)之工資概不支給，但因各工人勉強(qiáng)罷工或受工值上之損失，廠主方面酌量給款補(bǔ)助各工人，以示體恤；③各紗廠當(dāng)照工人勞績(jī)分別增加工人工資，并同時(shí)考察工人生活狀況，俟與其他各商酌之后，當(dāng)謀相當(dāng)改善之法；④本條解決工資，用低價(jià)小洋付給之；⑤日本工人頭目，以后在工廠不得攜帶武器；⑥各紗廠不得無故開除工人并須注意為良好之待遇。本約成立以后，各紗廠有自行發(fā)電機(jī)者，將立即開工，其本廠無發(fā)電機(jī)者，則俟工部局接回電線后，方可開工。這一復(fù)工條約是總工會(huì)不能接受的。

接著，上?？偣?huì)召集日紗廠代表大會(huì)，李立三報(bào)告最近與日商紗廠交涉經(jīng)過稱：雖經(jīng)我國(guó)官廳同日領(lǐng)事簽訂復(fù)工條件六項(xiàng)，但工友方面對(duì)此條件尚不滿意，特提應(yīng)商之點(diǎn)有三：①非俟政府將工會(huì)條約頒布后（工人組織正式工會(huì)后），決不上工；②罷工期中工資三分之一，須先交總商會(huì)或總工會(huì)發(fā)給工人，方能上工；③以后工資，增加十分之一，須由總商會(huì)擔(dān)保才行。若此三條不能辦到，則工人絕對(duì)不能復(fù)工。