1951年5、6月間，劉少奇仔細(xì)研究了李立三的文章、鄧子恢《在中南總工會(huì)籌委擴(kuò)大會(huì)議上的報(bào)告》和高崗寫的《論公營(yíng)工廠中行政與工會(huì)立場(chǎng)的一致性》文章后，寫了一篇筆記：《國(guó)營(yíng)工廠內(nèi)部的矛盾和工會(huì)工作的基本任務(wù)》，進(jìn)一步論證了李立三和鄧子恢的觀點(diǎn)，表示了他與李立三和鄧子恢相同的觀點(diǎn)。

劉少奇同意國(guó)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部存在公私矛盾和必須用兼顧的方法加以正確處理的觀點(diǎn)。他指出：“當(dāng)著工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家已經(jīng)建立，并把工廠收歸國(guó)有，又進(jìn)行了民主改革以后，即在目前，我們的國(guó)營(yíng)工廠內(nèi)部就再?zèng)]有階級(jí)對(duì)抗和剝削關(guān)系存在了，工廠管理機(jī)關(guān)與工人們的關(guān)系，就從根本上變?yōu)橐环N同志的關(guān)系了。因而他們就能夠而且應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)一致，充分發(fā)揮自己的力量，去向自然界進(jìn)行斗爭(zhēng)，發(fā)展生產(chǎn)。隨著這種生產(chǎn)的不斷發(fā)展，就能夠不斷地改善與提高工人階級(jí)和勞動(dòng)人民的生活。這就是社會(huì)主義的國(guó)營(yíng)工廠優(yōu)于資本主義工廠的基本原因。”

緊接著劉少奇立即指出：“在國(guó)營(yíng)工廠內(nèi)部是沒(méi)有階級(jí)矛盾了，但是不是還有其他的矛盾呢？一切事物內(nèi)部的構(gòu)成都是矛盾的構(gòu)成，國(guó)營(yíng)工廠的內(nèi)部結(jié)構(gòu)當(dāng)然也是矛盾的結(jié)構(gòu)。什么是構(gòu)成國(guó)營(yíng)工廠的內(nèi)部基本矛盾呢？這就是國(guó)營(yíng)工廠管理機(jī)關(guān)與工人群眾之間的矛盾，就是國(guó)營(yíng)工廠內(nèi)部的公私矛盾。這種矛盾與資本家工廠中的階級(jí)對(duì)抗完全不同，它是一種在根本上非敵對(duì)的、可以和解也應(yīng)該調(diào)和的矛盾。但它是一種不容否認(rèn)的、客觀存在的、真正的矛盾，是在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)要我們來(lái)認(rèn)真地加以調(diào)整和處理的矛盾?！?/p>

劉少奇強(qiáng)調(diào)指出：“矛盾大體上可以分為兩類：一類是在根本上敵對(duì)的不能和解的矛盾；另一類是在根本上非敵對(duì)的可以和解的矛盾……工人階級(jí)內(nèi)部的矛盾，例如，國(guó)營(yíng)工廠管理機(jī)關(guān)與工人群眾個(gè)別部分之間的矛盾，就是屬于后一類矛盾。如果把這種矛盾看成是一種敵對(duì)的不能和解的矛盾，因而采取一種敵我的不妥協(xié)的態(tài)度去對(duì)待，那就在根本上犯了錯(cuò)誤?！?/p>

劉少奇在承認(rèn)國(guó)營(yíng)工廠內(nèi)部存在著“公私矛盾”之后，又提出了正確解決國(guó)營(yíng)工廠管理機(jī)關(guān)與工人群眾之間這種矛盾的方針和政策，就是：“站在工人階級(jí)和人民的立場(chǎng)上，利用矛盾的統(tǒng)一性及雙方的一切優(yōu)點(diǎn)，來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)這個(gè)矛盾的和解和妥協(xié)（經(jīng)過(guò)適當(dāng)?shù)亩窢?zhēng)），以達(dá)到雙方團(tuán)結(jié)一致，共同努力進(jìn)行生產(chǎn)的目的。”在國(guó)營(yíng)工廠中的管理人員、工會(huì)工作者和工人群眾之間如果發(fā)生了沖突，“工會(huì)與管理機(jī)關(guān)的任務(wù)就是要最迅速地去加以解決，一方面滿足群眾合理的可以滿足的要求，另一方面在政治上說(shuō)服工人群眾?！?/p>

劉少奇同意李立三關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部公私矛盾的存在，是工會(huì)存在的客觀基礎(chǔ)的觀點(diǎn)，他指出：“由于以上種種原因，在國(guó)營(yíng)工廠中由工人群眾組織工會(huì)，并由工會(huì)代表工人群眾和工廠管理機(jī)關(guān)協(xié)議并調(diào)處各種有關(guān)雙方的問(wèn)題，以至簽訂集體合同及其他協(xié)定等，就是必要的?！?/p>

劉少奇同意李立三、鄧子恢關(guān)于工會(huì)和行政存在不同的具體立場(chǎng)的觀點(diǎn)。他指出：“人們對(duì)于任何問(wèn)題的立場(chǎng)，是由人們?cè)跔可娴竭@個(gè)問(wèn)題的矛盾中所站立的地位決定的?！薄霸诿苤兴玖⒌牡匚蝗绻煌?，他們也就有不同的立場(chǎng)?！?/p>

劉少奇同意李立三、鄧子恢關(guān)于工會(huì)必須代表工人群眾和維護(hù)工人利益的思想。他指出：“工會(huì)不是工人先鋒隊(duì)的組織，它必須使自己成為先進(jìn)的、普通以至落后的工人都能加入的組織，然后工會(huì)才能具有自己應(yīng)有的群眾性，并具有上述各種重要的政治作用?！惫?huì)“正確的工作就是他們一時(shí)也不能離開(kāi)普通工人對(duì)于工會(huì)的要求，即經(jīng)常保護(hù)工人們正常的不容侵犯的各方面利益；同時(shí)又不能將就落后工人的不正當(dāng)?shù)挠袚p于工人階級(jí)整個(gè)利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的要求，而要不斷地說(shuō)服工人，教育工人，提高工人的覺(jué)悟，以至達(dá)到共產(chǎn)黨所要求的那種水平?！眲⑸倨嫣岢觯骸肮?huì)必須兼顧先鋒隊(duì)和普通工人群眾對(duì)工會(huì)的不同要求。否則，工會(huì)就有脫離群眾的危險(xiǎn)。”

由此可以看出，李立三、鄧子恢、劉少奇對(duì)這個(gè)問(wèn)題的看法，基本是一致的。他們對(duì)工運(yùn)理論的深入探討，對(duì)于工會(huì)理論的建設(shè)和指導(dǎo)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐，具有重大的理論和實(shí)踐意義。

1951年10月2日，李立三就“在工會(huì)工作中發(fā)生爭(zhēng)論的問(wèn)題”向毛主席寫了一個(gè)請(qǐng)示報(bào)告，談了他自己對(duì)這些問(wèn)題的意見(jiàn)。這些意見(jiàn)主要有：

一、關(guān)于在工廠企業(yè)中進(jìn)行民主改革問(wèn)題。李立三說(shuō)，“一些同志認(rèn)為上海主要是資本主義性的城市，在工廠企業(yè)中是很少、甚至沒(méi)有封建殘余的……因此，在工廠中只需要進(jìn)行‘民主團(tuán)結(jié)’，而不需要進(jìn)行‘民主斗爭(zhēng)’。另一些同志的意見(jiàn)，認(rèn)為上海是典型的殖民地的城市，帝國(guó)主義、官僚資本和資本家，在工廠企業(yè)中統(tǒng)治工人的方法之一是與其他地區(qū)一樣，利用各種封建勢(shì)力，主要是會(huì)門、幫門的頭子作爪牙……因此，在上海工廠企業(yè)中，也應(yīng)該進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹裰鞫窢?zhēng)’，肅清工廠企業(yè)中各種封建勢(shì)力的殘余。”李立三說(shuō)，“我是同意后一種意見(jiàn)的?！?/p>

二、“有同志認(rèn)為在私營(yíng)企業(yè)中無(wú)法進(jìn)行民主改革的工作；另一種意見(jiàn)認(rèn)為，在私營(yíng)企業(yè)中，不管資本家愿意與否，去進(jìn)行民主改革，事后他們會(huì)同意的。”李立三說(shuō)“我個(gè)人的意見(jiàn)，關(guān)于私營(yíng)企業(yè)的民主改革問(wèn)題，也要采取對(duì)資本家又團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng)的方法，取得資本家的同意（哪怕是半勉強(qiáng)性的同意也好）去進(jìn)行?！?/p>