其實,在計劃經(jīng)濟色彩相對濃厚的北方,像廊坊這樣的故事還有很多,但廊坊的例子也說明了一個簡單的道理:任何一個城市的發(fā)展都不可能脫離周邊環(huán)境的大氣候,城市自身的主觀努力固然重要,但時機未到也只能自嘆英雄無用武之地。
令廊坊人沒想到的是,自河北省開始重視環(huán)京津發(fā)展戰(zhàn)略的一段時間以來,廊坊不僅沒有享受到得天獨厚的地利之便,反而由于處在京津兩個超級巨人之間,又遭受了新的“無妄之累”。
上個世紀80年代末90年代初,京津塘高速公路開通后,廊坊建了開發(fā)區(qū)。中央、地方都看好廊坊,認為高速公路為這座城市帶來了無限發(fā)展機遇。但事實恰恰相反,京津兩地就像兩個巨大的磁場,將周邊地區(qū)的資金、人才、機會盡可能地吸收到自己的轄區(qū),廊坊成了一個地地道道的“走廊”。有例為證:廊坊每年考上重點大學的學生有八百多人,而分回的僅二十多人,原因是夾在京津之間,根本留不住人,相反,各種類型的被清理對象則聚集在廊坊。但實事求是地講,盡管廊坊“地上基本無山水,地下基本無資源,國家基本無投資”,90年代以后,不認輸?shù)睦确蝗诉€是通過擁抱京津嘗到了經(jīng)濟快速發(fā)展的甜頭。
一是大力推進開發(fā)區(qū)的建設(shè),利用優(yōu)惠的政策、廉價的成本、優(yōu)越的位置招商引資,現(xiàn)已有4個開發(fā)區(qū),成為帶動經(jīng)濟增長的排頭兵;二是探索農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路,發(fā)展特色經(jīng)濟,主攻京津市場。據(jù)統(tǒng)計,廊坊每年把16億公斤蔬菜、1 2億公斤果品、2億公斤肉蛋奶和水產(chǎn)品送到了京津兩市人民的餐桌上。其中供應(yīng)的牛羊肉占到北京市場的80%,糧油占到30%,豬肉則占了半壁江山,成了京津名副其實的“菜籃子”、“面袋子”和“油瓶子”;三是依托京津形成了各類專業(yè)性市場,如全國最大的摩托車配件市場、漁具市場、花木市場、農(nóng)產(chǎn)品市場等,物流業(yè)發(fā)展前景看好?!熬盼濉逼陂g,雖然廊坊的人口與面積在河北省10個地級市中倒數(shù)第二,但國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長14%,財政收入年均增長17 2%,特別是1998年以來,全市GDP、財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等主要經(jīng)濟指標增幅連續(xù)4年位居河北省第一位。2001年底,此時的廊坊已開始走出夾縫的陰影,正意氣風發(fā),準備二次創(chuàng)業(yè)。
但到底該怎么快速發(fā)展,當?shù)卣苍诩鼻械貙ふ抑碌耐黄瓶凇.敼ぷ魇医槿肜确恢贫òl(fā)展戰(zhàn)略之際,看到的是一個躁動的廊坊。
孫子曰:知天知地,勝乃可全。對廊坊而言,天時、地利都已占全,只待人和,跨入新世紀的廊坊正迎來一個千載難逢的歷史機遇。
機會來自大北京。2001年的10月,由清華大學教授、兩院院士吳良鏞先生主持的“京津冀北地區(qū)城鄉(xiāng)空間發(fā)展規(guī)劃研究”通過建設(shè)部審定,“大北京規(guī)劃”一時間成了熱門話題。所謂大北京地區(qū),主要是由北京、天津、唐山、保定、廊坊等城市所轄的京津唐和京津保兩個三角地區(qū),面積近7萬平方公里,云集了華北諸多大中城市,也就是首都經(jīng)濟圈。在規(guī)劃中,專家們提出把北京打造成世界級城市的構(gòu)想;另一方面,作為政治中心的北京,其經(jīng)濟發(fā)展前景也被世界一致看好,大有橫空出世的感覺。
“大北京規(guī)劃”——雙核心多中心都市圈戰(zhàn)略
除了媒體熱衷于對大北京概念的炒作外,很多人對此規(guī)劃的實際意義仍持保留態(tài)度。一個有趣的現(xiàn)象是,與“大北京規(guī)劃”相關(guān)聯(lián)的還有一個概念叫做“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”——即以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環(huán)渤海濱海經(jīng)濟帶,同時可輻射到山西、遼寧、山東及內(nèi)蒙古中、東部,整個范圍占國土的12%和人口的20%。
這個概念自上個世紀90年代提出,也曾火熱一時,但結(jié)果仍無法改變城市之間各自為政的局面,更多的是停留在理論層面。
那么,大北京概念會不會又是一個中看不中用的“大餅”呢?與多數(shù)“理性派”的觀點不同,工作室認為,這回“潮是真的來了”,一場真正的區(qū)域經(jīng)濟的核裂變即將發(fā)生,廊坊騰飛的關(guān)鍵就在于能否抓住大北京經(jīng)濟發(fā)展的契機,尤其是能否主動地掛靠北京這個高速列車。
與以往所謂的經(jīng)濟圈概念最大的不同是,以前大家是和氣一團,你好我好他也好,而如今的大北京地區(qū)卻有了北京這樣一個無可爭議的中心城市,北京之于大北京地區(qū)正如上海之于華東經(jīng)濟圈。如此一來,隨著城市群內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化,城市發(fā)展的游戲規(guī)則也將不可避免地隨之調(diào)整。
基于對大勢的把握,工作室得出這樣的結(jié)論:21世紀世界看中國,中國看大北京。在北京的帶動下,中國第三個經(jīng)濟板塊正在崛起。
首先,中國的經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)一枝獨秀。在新世紀全球經(jīng)濟開局不利的形勢下,在跌宕起伏、復(fù)雜多變的外部環(huán)境中,“中國”二字是2001年全球媒體最頻繁使用的詞匯。中國堅持擴大內(nèi)需,實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,以增長快、效益高、低通脹的特點,以7 3%的增速,繼續(xù)在全球經(jīng)濟增長中領(lǐng)跑。全球工商企業(yè)界人士普遍認為,中國市場充滿著誘人的商機,看好中國就是看好未來。中國的經(jīng)濟崛起已成為不爭的事實。在此背景下,北京的發(fā)展不能不令人關(guān)注。2001年,中國GDP增幅最快的發(fā)達省市依次是北京(11%)、浙江(10 5%)、上海(10 2%)和江蘇(10 2%)。從人均GDP看,全國最高的是上海,為3 7萬元左右,其次是北京,達到了2 46萬元。
2001年,北京實際利用外資額以33 2%的增長速度緊跟上海之后,達到了40 1億美元。此外,北京的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度令人驚訝,已占到GDP的近60%。北京無疑是2008年奧運會的最大受益者。據(jù)有關(guān)方面預(yù)測,奧運會每年將給中國帶來0 3%的GDP增長,對體育、旅游、建筑、建材、房地產(chǎn)、通信、商業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的影響最為直接。初步估計,2008年奧運會的成本為2 800億~3 000億元,其中1 800億元人民幣用于北京市的基礎(chǔ)建設(shè),由此引發(fā)的間接投資更是高達上萬億人民幣。