珠海的優(yōu)勢(shì)在長(zhǎng)線,應(yīng)該有長(zhǎng)線的眼光和思維。(原載于二○○三年三月二十六日《南方都市報(bào)》)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上尋找佛山的坐標(biāo)——王志綱暢談“第三大城市”的發(fā)展思路〖*2〗建設(shè)“第三大城市”是個(gè)了不起的決策,
其效應(yīng)將在未來(lái)幾年充分顯示記者:不久前廣東省委、省政府做出了把佛山建設(shè)成為繼廣州、深圳之后第三個(gè)區(qū)域性中心城市的決策,最近廣佛地鐵又開(kāi)始動(dòng)工興建。
佛山下一步如何規(guī)劃和發(fā)展,成為全市人民甚至是全省人民甚為關(guān)注的一件大事。現(xiàn)在各界專家和市民百姓都在獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,暢談第三大城市的發(fā)展和建設(shè)。您對(duì)“珠三角”經(jīng)濟(jì)有比較深的研究,對(duì)佛山也相當(dāng)了解。今天我們專程來(lái)采訪您,就是想聽(tīng)聽(tīng)您對(duì)佛山發(fā)展的看法。
王志綱:在最新一期的《新經(jīng)濟(jì)》雜志上,我和廣東社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)梁桂全有一次對(duì)話,篇幅很長(zhǎng),談?wù)摰闹黝}是“十六大”之后中國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖。我認(rèn)為一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題,從根本上來(lái)說(shuō)要找到一個(gè)坐標(biāo),有了這個(gè)坐標(biāo),就好像有了一個(gè)衛(wèi)星定位系統(tǒng)。佛山欲建設(shè)成廣東省第三大城市,也應(yīng)該找到自己的坐標(biāo)和定位。
我與佛山的關(guān)系比較密切。記得1993年,佛山市曾經(jīng)請(qǐng)我去談發(fā)展思路,當(dāng)時(shí)我的角色比較特殊,還是新華社記者。我覺(jué)得我一個(gè)人還不夠,就把中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界被稱為“京城四少”中的“三少”——魏杰、李曉西、鐘朋榮等人從北京請(qǐng)來(lái),一起參與了那次演講,大家暢談了對(duì)佛山的看法。當(dāng)時(shí)談了些什么,已經(jīng)不重要了。
我印象最深的,是有一天晚上,當(dāng)時(shí)的市委書(shū)記鐘光超來(lái)陪我們吃飯,我對(duì)鐘光超說(shuō),關(guān)于佛山的問(wèn)題,把話說(shuō)透了,只有兩條路可走:
其一,佛山要不想束手就擒,就要對(duì)3 800平方公里進(jìn)行整合,形成大佛山,這樣才有前途,佛山的產(chǎn)業(yè)資源才會(huì)得到有效配置,佛山作為珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)之一,才會(huì)得到充分的展現(xiàn)。這是最符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、最符合科學(xué)規(guī)律的一個(gè)辦法;另外一條路,如果你不整合,你就只能龜縮在77平方公里的“佛山鎮(zhèn)”里面,成為“佛山鎮(zhèn)”的“鎮(zhèn)長(zhǎng)”,好像春秋五霸、戰(zhàn)國(guó)七雄時(shí)代,群雄四起,各自為政,周天子成了個(gè)孤家寡人。
事實(shí)上,在當(dāng)時(shí)整個(gè)中國(guó)都是這樣一種情況。各路“諸侯”都在進(jìn)行公關(guān)開(kāi)路、跑“部”前進(jìn),使盡渾身解數(shù),拼命施展手段。
縣不滿足,要升為市;市不滿足,要求升為副地級(jí)市,現(xiàn)在又要求升為地級(jí)市。這個(gè)過(guò)程,就是資源的極大浪費(fèi)。舉個(gè)例子,一個(gè)地級(jí)市好不容易辦了所大學(xué),但是吃不飽,因?yàn)樗旅娴目h級(jí)市竟然也要辦大學(xué);一個(gè)地級(jí)市好不容易搞了個(gè)體育中心,下面的縣級(jí)市也要搞。
也就是在方圓幾十平方公里的范圍內(nèi),集中了很多重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目,資源得不到有效配置,效益發(fā)揮不了。這是什么原因造成的呢?
發(fā)揮作用的并不是經(jīng)濟(jì)規(guī)律,這是行政割據(jù)造成的。隨后的局面,現(xiàn)在大家看得很清楚了,各自規(guī)劃,互相惡性競(jìng)爭(zhēng),大而全,小而全,每個(gè)城市都想把自己搞成大城市,搞成中心城市,絲毫不考慮整體利益。
從小圈子來(lái)看,這樣做也許會(huì)取得一時(shí)的利益,但是從整體來(lái)看,這和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律是背道而馳的。這些話說(shuō)得比較嚴(yán)厲,但這說(shuō)的是事實(shí)。
從珠江三角洲目前的情況來(lái)看,也是這樣,所以現(xiàn)在要整合。在整合的時(shí)候,誰(shuí)來(lái)領(lǐng)頭,必須要考慮行政的隸屬和歷史的傳承。整合當(dāng)然是要付出代價(jià)的,但是,“兩利相權(quán)取其重,兩害相權(quán)取其輕”,沒(méi)有最好的方案,只有更好的方案。什么是更好的?無(wú)非三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):
一是代價(jià)最小,二是符合發(fā)展規(guī)律,三是能可持續(xù)發(fā)展?;剡^(guò)頭看這一二十年的發(fā)展,再來(lái)評(píng)價(jià)廣東省委、省政府對(duì)佛山進(jìn)行重新整合、建設(shè)第三大城市的決策,就覺(jué)得下這個(gè)決心非常了不起,它的效應(yīng)將在未來(lái)幾年得到充分的展現(xiàn)。城市化是世界潮流,必須整合各路“諸侯”,組成“聯(lián)合艦隊(duì)”記者:現(xiàn)在有些人還是不十分理解,為什么要把佛山建設(shè)成為一個(gè)大城市,原來(lái)分散的多個(gè)中小城市不好嗎?