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工作室觀點(5)

城市中國 作者:王志綱


珠海的優(yōu)勢在長線,應(yīng)該有長線的眼光和思維。(原載于二○○三年三月二十六日《南方都市報》)在中國經(jīng)濟(jì)版圖上尋找佛山的坐標(biāo)——王志綱暢談“第三大城市”的發(fā)展思路〖*2〗建設(shè)“第三大城市”是個了不起的決策,

其效應(yīng)將在未來幾年充分顯示記者:不久前廣東省委、省政府做出了把佛山建設(shè)成為繼廣州、深圳之后第三個區(qū)域性中心城市的決策,最近廣佛地鐵又開始動工興建。

佛山下一步如何規(guī)劃和發(fā)展,成為全市人民甚至是全省人民甚為關(guān)注的一件大事。現(xiàn)在各界專家和市民百姓都在獻(xiàn)計獻(xiàn)策,暢談第三大城市的發(fā)展和建設(shè)。您對“珠三角”經(jīng)濟(jì)有比較深的研究,對佛山也相當(dāng)了解。今天我們專程來采訪您,就是想聽聽您對佛山發(fā)展的看法。

王志綱:在最新一期的《新經(jīng)濟(jì)》雜志上,我和廣東社會科學(xué)院院長梁桂全有一次對話,篇幅很長,談?wù)摰闹黝}是“十六大”之后中國的經(jīng)濟(jì)版圖。我認(rèn)為一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題,從根本上來說要找到一個坐標(biāo),有了這個坐標(biāo),就好像有了一個衛(wèi)星定位系統(tǒng)。佛山欲建設(shè)成廣東省第三大城市,也應(yīng)該找到自己的坐標(biāo)和定位。

我與佛山的關(guān)系比較密切。記得1993年,佛山市曾經(jīng)請我去談發(fā)展思路,當(dāng)時我的角色比較特殊,還是新華社記者。我覺得我一個人還不夠,就把中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界被稱為“京城四少”中的“三少”——魏杰、李曉西、鐘朋榮等人從北京請來,一起參與了那次演講,大家暢談了對佛山的看法。當(dāng)時談了些什么,已經(jīng)不重要了。

我印象最深的,是有一天晚上,當(dāng)時的市委書記鐘光超來陪我們吃飯,我對鐘光超說,關(guān)于佛山的問題,把話說透了,只有兩條路可走:

其一,佛山要不想束手就擒,就要對3 800平方公里進(jìn)行整合,形成大佛山,這樣才有前途,佛山的產(chǎn)業(yè)資源才會得到有效配置,佛山作為珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機之一,才會得到充分的展現(xiàn)。這是最符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、最符合科學(xué)規(guī)律的一個辦法;另外一條路,如果你不整合,你就只能龜縮在77平方公里的“佛山鎮(zhèn)”里面,成為“佛山鎮(zhèn)”的“鎮(zhèn)長”,好像春秋五霸、戰(zhàn)國七雄時代,群雄四起,各自為政,周天子成了個孤家寡人。

事實上,在當(dāng)時整個中國都是這樣一種情況。各路“諸侯”都在進(jìn)行公關(guān)開路、跑“部”前進(jìn),使盡渾身解數(shù),拼命施展手段。

縣不滿足,要升為市;市不滿足,要求升為副地級市,現(xiàn)在又要求升為地級市。這個過程,就是資源的極大浪費。舉個例子,一個地級市好不容易辦了所大學(xué),但是吃不飽,因為它下面的縣級市竟然也要辦大學(xué);一個地級市好不容易搞了個體育中心,下面的縣級市也要搞。

也就是在方圓幾十平方公里的范圍內(nèi),集中了很多重復(fù)建設(shè)的項目,資源得不到有效配置,效益發(fā)揮不了。這是什么原因造成的呢?

發(fā)揮作用的并不是經(jīng)濟(jì)規(guī)律,這是行政割據(jù)造成的。隨后的局面,現(xiàn)在大家看得很清楚了,各自規(guī)劃,互相惡性競爭,大而全,小而全,每個城市都想把自己搞成大城市,搞成中心城市,絲毫不考慮整體利益。

從小圈子來看,這樣做也許會取得一時的利益,但是從整體來看,這和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律是背道而馳的。這些話說得比較嚴(yán)厲,但這說的是事實。

從珠江三角洲目前的情況來看,也是這樣,所以現(xiàn)在要整合。在整合的時候,誰來領(lǐng)頭,必須要考慮行政的隸屬和歷史的傳承。整合當(dāng)然是要付出代價的,但是,“兩利相權(quán)取其重,兩害相權(quán)取其輕”,沒有最好的方案,只有更好的方案。什么是更好的?無非三個標(biāo)準(zhǔn):

一是代價最小,二是符合發(fā)展規(guī)律,三是能可持續(xù)發(fā)展?;剡^頭看這一二十年的發(fā)展,再來評價廣東省委、省政府對佛山進(jìn)行重新整合、建設(shè)第三大城市的決策,就覺得下這個決心非常了不起,它的效應(yīng)將在未來幾年得到充分的展現(xiàn)。城市化是世界潮流,必須整合各路“諸侯”,組成“聯(lián)合艦隊”記者:現(xiàn)在有些人還是不十分理解,為什么要把佛山建設(shè)成為一個大城市,原來分散的多個中小城市不好嗎?


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