抗戰(zhàn)勝利后，蔣介石任命陳儀為臺(tái)灣省主席到臺(tái)灣接受日本投降。臺(tái)灣受降典禮在臺(tái)北市中山紀(jì)念堂舉行。10月25日上午10時(shí)，日本投降代表“臺(tái)灣總督”安藤利吉向陳儀呈遞投降書。陳儀即席發(fā)表廣播講話說：“從今天起，臺(tái)灣及澎湖列島已正式重入中國版圖，所有一切土地、人民、政事，皆已置于中華民國國民政府主權(quán)之下?！薄?8〕至此，淪陷五十年的臺(tái)灣、澎湖列島重新回到了祖國懷抱。

蔣介石在大陸的內(nèi)戰(zhàn)屢戰(zhàn)屢敗，最后終于無地可守，不得不敗逃臺(tái)灣。這樣，剛剛回到祖國懷抱的臺(tái)灣成為了蔣介石國民黨的暫時(shí)棲息地，再次與大陸分離。撤退來臺(tái)的外國使節(jié)寥若星辰，舉世沒有一個(gè)同情臺(tái)灣的人。就連一直給蔣介石援助的美國也放棄了臺(tái)灣。美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)表演說聲稱：現(xiàn)在美國無意在臺(tái)灣獲取特別權(quán)利或建立軍事基地，美國亦不擬使用武裝部隊(duì)干預(yù)臺(tái)灣局勢。美國最初劃定的 從阿留申起，經(jīng)日本、琉球群島至菲律賓防務(wù)鏈條中也沒有臺(tái)灣，這使得蔣介石如坐針氈。

1950年發(fā)生的兩件大事對國際形勢產(chǎn)生了重大影響。一件是中國與蘇聯(lián)簽訂了《中蘇友好同盟互助條約》，中國采取了“一邊倒”的外交政策，與蘇聯(lián)結(jié)成軍事同盟；另一件是朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，中美在朝鮮戰(zhàn)爭中第一次交手。這兩件事都對美國的全球戰(zhàn)略特別是遠(yuǎn)東戰(zhàn)略產(chǎn)生了重大影響。第一個(gè)影響是美國派第七艦隊(duì)侵入臺(tái)灣海峽，阻止對臺(tái)灣的任何進(jìn)攻，使蔣介石起死回生；第二個(gè)影響就是美國決定與日本簽訂和約，使日本盡快重返國際社會(huì)。

美軍第七艦隊(duì)的到來使蔣介石不再擔(dān)心被拋棄。蔣介石聽說美國將和日本締結(jié)和約的消息后，便于1950年9月19日在辦公室約集“行政院長”陳誠、“資政”張群、“外交部長”葉公超等人商討和約問題。張群認(rèn)為，美國在新聞上暗示，將來對日和約單是程序上也很困難，恐怕不是短時(shí)期內(nèi)所能完成的，似乎美國此時(shí)只是做個(gè)姿態(tài)，而其內(nèi)心未必如此?！?9〕

但是，事情發(fā)展得很快，一個(gè)月后，美國就發(fā)表了對日媾和七原則，其中涉及臺(tái)灣及澎湖列島地位問題，提出日本放棄臺(tái)灣、澎湖列島、南庫頁島、千島群島，這些地區(qū)將由“英、蘇、中、美四國決定”。 1950年6月23日，美國杜魯門總統(tǒng)發(fā)表聲明提出：“臺(tái)灣未來地位的決定必須等待太平洋安全的恢復(fù)，對日和約的簽訂或經(jīng)由聯(lián)合國的考慮?！边@就是在二戰(zhàn)之后美國拋出的“臺(tái)灣地位未定論”。

臺(tái)灣及澎湖列島自古以來就是中國的領(lǐng)土，不是美國總統(tǒng)的什么聲明可以決定的。在1943年11月，中、美、英三國聯(lián)合發(fā)布的《開羅宣言》中明確規(guī)定：“使日本竊取于中國之領(lǐng)土，如滿洲、臺(tái)灣、澎湖列島等，歸還中國?！?945年7月的中、美、英《波茨坦公告》中重申了這一規(guī)定。美國的做法嚴(yán)重違背上述文件內(nèi)容，是極端不負(fù)責(zé)任的。對此侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)的規(guī)定，蔣介石令“駐美大使”顧維鈞向美國提出嚴(yán)肅質(zhì)疑。

杜勒斯解釋說：如果美國已經(jīng)把臺(tái)灣、澎湖列島視為中國領(lǐng)土，那么美國第七艦隊(duì)就失去了進(jìn)入臺(tái)灣海峽的依據(jù)。美國“不愿臺(tái)灣落入仇視美國者之手，尤不愿為蘇聯(lián)所利用”?！笆枪蕛鼋Y(jié)臺(tái)灣島地位，即是維持中華民國政府地位?！薄?0〕既想得到美國的保護(hù)，又想保障“中華民國”的主權(quán)，令蔣介石左右為難。蔣介石最后為了“反共復(fù)國”的利益，又不得不低頭，同意在和約中不寫明日本將臺(tái)澎權(quán)力歸還中國，只寫明日本放棄對臺(tái)澎的權(quán)力即可。顧維鈞奉命向杜勒斯轉(zhuǎn)告說：“關(guān)于臺(tái)灣等領(lǐng)土問題，在波茨坦宣言中業(yè)已表示得很明白，毋須日本個(gè)別追認(rèn)撥歸何國?！薄?1〕