制定規(guī)章制度的兩個(gè)原則

一般情況下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為企業(yè)制定完善的規(guī)章制度要遵循以下兩個(gè)基本原則。

1.確保規(guī)章制度的合理性和規(guī)范性

任何一家企業(yè)要想實(shí)施有效的紀(jì)律約束，就必須確保企業(yè)規(guī)章制度的合理性和規(guī)范性。因?yàn)槠髽I(yè)制訂規(guī)章制度的目的是要員工遵守，若空有形式，則毫無意義可言。

例如，有家玩具公司有這樣一條規(guī)定，員工凡延遲交貨，不管在什么情況下，企業(yè)都要收違約金。但實(shí)際上，在一般情況下，延遲交貨多半事出有因，比如不可抗拒的天災(zāi)人禍或廠方耽誤造成的延遲交貨。故此規(guī)定無法執(zhí)行，應(yīng)立刻改正，擬定一個(gè)折中的辦法，以期符合現(xiàn)實(shí)情況。

企業(yè)在制定這些用以規(guī)范員工行為的制度時(shí)，要經(jīng)過詳細(xì)的調(diào)查，認(rèn)真細(xì)致的分析研究，并結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和員工的實(shí)際情況，在征求員工意見的基礎(chǔ)上擬定出較為合情合理的規(guī)章制度，這樣規(guī)章制度才能夠行得通、推得開，否則，那些脫離實(shí)際的條文無疑等于一紙空文。

2.與時(shí)俱進(jìn)的原則

企業(yè)制定管理規(guī)章制度的時(shí)候一定要靈活，要隨著時(shí)間、環(huán)境的變化而有所變化，絕不能一成不變。

有些規(guī)章制度早已過時(shí)了，把這些過時(shí)的規(guī)章制度原封不動(dòng)地拿過來讓員工遵守是不合適的。因?yàn)?，任何?guī)章制度都是時(shí)代的產(chǎn)物，也是為適應(yīng)時(shí)代、環(huán)境而制定出來的。社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在前進(jìn)，環(huán)境也在發(fā)生變化，這些舊的規(guī)章制度也必然會(huì)失去其合理性。

管理者若發(fā)現(xiàn)有的規(guī)章制度不夠合理，必須盡快廢止或進(jìn)行合理補(bǔ)充，千萬不可墨守成規(guī)。否則，這些過時(shí)的規(guī)章制度就會(huì)隨著時(shí)日的變遷而更加脫離現(xiàn)實(shí)，最終只會(huì)成為束縛員工積極性的僵硬條文。

企業(yè)管理者的一項(xiàng)重要工作，就是要隨時(shí)檢查自己所訂立的各項(xiàng)規(guī)章制度，看其是否存在不完善、不合理的地方，一旦發(fā)現(xiàn)存在某些問題，就應(yīng)該及時(shí)地、大膽地、實(shí)事求是地進(jìn)行改革，因?yàn)榕c時(shí)俱進(jìn)是每位優(yōu)秀管理者必備的素質(zhì)。

制定規(guī)章制度要員工參與

在許多企業(yè)里，規(guī)章制度絕大多數(shù)都是由幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)來制定的，甚至具體到某一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來制定。這種現(xiàn)象似乎已成為一種習(xí)慣，但這種做法存在著幾個(gè)問題：第一，領(lǐng)導(dǎo)者可能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)流程并不了解；第二，領(lǐng)導(dǎo)者很難制定出系統(tǒng)的管理能人的規(guī)范，如部門間的銜接和權(quán)責(zé)具體該怎么處理，這是部門與部門之間互相踢皮球的關(guān)鍵原因；第三，有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“現(xiàn)在是什么”可能比較了解，但對(duì)于“應(yīng)該是什么”，也就是如何改變才更富有效率比較模糊。

鑒于以上這些方面的原因，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要從企業(yè)中抽調(diào)一些不同部門、不同層次的人來制定這些規(guī)章制度，并確定一個(gè)將來執(zhí)行規(guī)章制度操作管理的人，來共同參與其中，這樣制定的規(guī)章制度就比較規(guī)范且容易進(jìn)行具體的操作實(shí)施。

從根本上說，有效的規(guī)章制度的制定是個(gè)不斷摸索的過程，同時(shí)也是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)補(bǔ)救的不斷完善的研究過程。因此，管理規(guī)范設(shè)計(jì)首先要考慮各種影響和制約的因素，包括組織目標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、法律政策約束、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)條件、內(nèi)部傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)流程、生產(chǎn)類型、產(chǎn)品和市場(chǎng)、人力資源情況、技術(shù)系統(tǒng)條件等。管理規(guī)范設(shè)計(jì)就是要在這種令人眼花繚亂的內(nèi)外環(huán)境中進(jìn)行。

基于以上各方面因素的綜合考慮，在制定規(guī)章制度的人員安排方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該與一些管理咨詢專家共同對(duì)企業(yè)進(jìn)行一次深入的了解，在進(jìn)行管理診斷后，再由這些管理咨詢專家和企業(yè)同仁共同設(shè)計(jì)管理能人的規(guī)范。

為什么要請(qǐng)管理咨詢專家來設(shè)計(jì)能人管理規(guī)范呢？第一，能保持管理規(guī)范制定過程中的獨(dú)立性，容易突破組織中的既得利益，不計(jì)情面地推動(dòng)管理規(guī)范的制定；第二，作為專業(yè)的管理顧問，他們更清楚應(yīng)該如何做才能更好；第三，他們看到的是整個(gè)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)，而不囿于單個(gè)環(huán)節(jié)或部門。

但是，管理咨詢專家有不太了解企業(yè)情況的缺點(diǎn)，所以，管理咨詢專家成功的服務(wù)有賴于其深入地了解企業(yè)，和企業(yè)員工共同工作。

建立和實(shí)施制度的幾點(diǎn)講究

企業(yè)在規(guī)章制度的建立和實(shí)施中必須注意以下幾點(diǎn)。

1.明晰制度的設(shè)計(jì)思路

按職能、企業(yè)結(jié)構(gòu)、管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明晰的管理方案的設(shè)計(jì)。這樣就能按做什么、誰來做、怎樣做、做的標(biāo)準(zhǔn)、做錯(cuò)做對(duì)誰來管這一順序進(jìn)行管理，把責(zé)任具體安排到了每一位能人的頭上。

2.制定管理標(biāo)準(zhǔn)

制定標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)是在流程設(shè)計(jì)和接口分析的基礎(chǔ)上制定各類管理標(biāo)準(zhǔn)。毫無疑問，職能的承擔(dān)者是組織機(jī)構(gòu)，而組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)要靠一系列的運(yùn)行機(jī)制加以保證。管理標(biāo)準(zhǔn)是運(yùn)行機(jī)制的主要內(nèi)容。

3.將經(jīng)常性的工作標(biāo)準(zhǔn)化

將經(jīng)常性的工作進(jìn)行管理規(guī)劃，制定一個(gè)系統(tǒng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，這樣有利于處理領(lǐng)導(dǎo)與下屬、企業(yè)與能人、能人與客戶之間的關(guān)系。一般而言，管理標(biāo)準(zhǔn)主要包括業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其主要內(nèi)容是：職能（工作）范圍、職責(zé)權(quán)限、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)接口、工作承擔(dān)者、工作完成好壞的標(biāo)準(zhǔn)與考核條件、業(yè)務(wù)進(jìn)行的條件，以及業(yè)務(wù)中發(fā)生糾紛的仲裁等。

4.保證規(guī)章制度的實(shí)際意義和全面性

制定管理能人的規(guī)范是為了更有效地理順企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，標(biāo)準(zhǔn)制定是否合格，要看：是否所有的接口（業(yè)務(wù)銜接點(diǎn)）都反映在標(biāo)準(zhǔn)中了；是否將以往工作中出現(xiàn)的矛盾、扯皮等問題解決的辦法納入了標(biāo)準(zhǔn)；每個(gè)部門和崗位做什么和怎樣做的問題是否都在標(biāo)準(zhǔn)中明確了。