走下神壇？——哥本哈根的較量

當(dāng)時(shí)間的指針跨過(guò)了世紀(jì)之門(mén)，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也進(jìn)入了嶄新的一頁(yè)。然而，美元的神話還在繼續(xù)，美國(guó)人對(duì)美元的“神權(quán)”沉迷不已。雖然美國(guó)人已經(jīng)牢牢地抓住了“石油”這一世界經(jīng)濟(jì)命脈，但考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，美國(guó)人又開(kāi)始為美元尋求新的保護(hù)傘。不久，一個(gè)“碳排放權(quán)交易”的名詞映入了人們的眼簾。在這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上，美元和歐元以此為戰(zhàn)場(chǎng)開(kāi)始了一場(chǎng)新的較量。

1997年，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第三次會(huì)議在日本京都通過(guò)了該公約的補(bǔ)充條款，即《京都議定書(shū)》（kyoto Protocol），這是世界上首部設(shè)立強(qiáng)制性減排標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際公約。《京都議定書(shū)》建立了三個(gè)碳減排合作機(jī)制——聯(lián)合履行機(jī)制（JI）、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）和國(guó)際排放貿(mào)易機(jī)制（ETS）。

JI是指發(fā)達(dá)國(guó)家之間通過(guò)項(xiàng)目級(jí)的合作，其所實(shí)現(xiàn)的減排單位(以下簡(jiǎn)稱ERU)，可以轉(zhuǎn)讓給另一發(fā)達(dá)國(guó)家締約方。

CDM主要內(nèi)容是指發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展項(xiàng)目級(jí)的合作，通過(guò)項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的“經(jīng)核證的減排量”(以下簡(jiǎn)稱CER)，用于發(fā)達(dá)國(guó)家締約方完成在議定書(shū)第三條下的承諾。

ETS機(jī)制是指適用于發(fā)達(dá)國(guó)家間，采用總量管制和排放交易的模式，即：環(huán)境管理者設(shè)置一個(gè)排放量的上限，向受該體系管轄的每個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家分配“分配數(shù)量單位”(AAU)，每個(gè)AAU等于1噸二氧化碳當(dāng)量。如果在承諾期中某國(guó)家的排放量低于該分配數(shù)量,則剩余的AAU可以通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)有償轉(zhuǎn)讓給另外一個(gè)未能完成減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家；反之，則必須到市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)超額的AAU，否則會(huì)被重罰。

因?yàn)橛辛恕毒┒甲h定書(shū)》的約束，各國(guó)的碳排放額開(kāi)始成為了一種稀缺資源，因而也就具有了商品的價(jià)值和進(jìn)行交易的可能，并最終催生出一個(gè)以二氧化碳排放權(quán)為主的碳交易市場(chǎng)。“碳排放權(quán)交易”的概念由此產(chǎn)生，其定價(jià)權(quán)也成為了世界各國(guó)爭(zhēng)奪的對(duì)象。

在全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮中，“碳排放權(quán)”關(guān)乎到各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。在推動(dòng)排放權(quán)交易方面，歐盟走在了世界前列。歐盟已經(jīng)制定了在歐盟地區(qū)適用的歐盟氣體排放交易方案，通過(guò)對(duì)特定領(lǐng)域的萬(wàn)套裝置的溫室氣體排放量進(jìn)行認(rèn)定，允許減排補(bǔ)貼進(jìn)入市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)減少溫室氣體排放的目標(biāo)。歐盟碳排放市場(chǎng)開(kāi)始交易以來(lái)，交易量和成交金額穩(wěn)步上升。面對(duì)這種情況，美國(guó)人絕對(duì)不會(huì)容忍將世界經(jīng)濟(jì)的控制權(quán)就這樣交出來(lái)。雖然美國(guó)在2001年3月宣布退出《京都議定書(shū)》，但是近年來(lái)，美國(guó)憑借在金融、信息和法律領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢(shì),開(kāi)始在全球布局碳交易市場(chǎng),已經(jīng)成為掌握碳交易話語(yǔ)權(quán)的國(guó)家。在碳排放的二級(jí)市場(chǎng)，歐盟和美國(guó)成為了競(jìng)爭(zhēng)最激烈的對(duì)手。

2008年，美國(guó)爆發(fā)的“次貸危機(jī)”很快發(fā)展為一場(chǎng)蔓延全球的世界性金融危機(jī)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)由此陷入了低谷，歐洲人認(rèn)為此時(shí)正是歐元再次挑戰(zhàn)美元的良機(jī)。2009年12月7日—18日，192個(gè)國(guó)家的代表齊聚丹麥?zhǔn)锥几绫竟?，參加《?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(United Nations Framework Convention on Climate Change)締約方第15次會(huì)議。哥本哈根會(huì)議成為了歐洲人與美國(guó)人的戰(zhàn)場(chǎng)，最終的結(jié)果到底如何？是美元神話的繼續(xù)，還是歐元的強(qiáng)勢(shì)登頂，后面的章節(jié)會(huì)有詳細(xì)的敘述。