——仿中國唐朝與“現(xiàn)人神”

古代天皇制的確立

由于大化革新及隨后法制的建全，日本社會也開始建立了不是由虛構(gòu)的氏族制統(tǒng)治，而是將全體居民按地區(qū)以行政手段組織起來進(jìn)行統(tǒng)治的定型的國家形態(tài)。在這個國家里，天皇是創(chuàng)造國土的神的子孫，是所謂的“現(xiàn)人神”（akitsumikami）即“以凡人形象出現(xiàn)的神”，既具有神的權(quán)威，同時天皇又是擁有全部國土和人民的最高專權(quán)者。在《律令》（以下《律令》的《》號從略——譯者注)的條文上，關(guān)于天皇權(quán)限就未作任何規(guī)定，因?yàn)樘旎适浅椒傻?。寫法是“國家”，但卻讀成mikato（日語“天皇”的訓(xùn)讀——譯者注），也就是說，天皇與國家被看做是等同的。

但實(shí)際對人民的統(tǒng)治則是由天皇任命的官僚，通過法律和機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)的，從這一點(diǎn)來說，律令國家就是廢止了前一代氏姓貴族各自統(tǒng)治氏人和部民的方式，改以天皇為中心，自行聯(lián)成一體以統(tǒng)治整個人民的權(quán)利機(jī)構(gòu)。

中央政府分設(shè)祭祀天皇的祖先神與其他各神并管理神社的“神祗官”與從事一般國政的“太政官”二職。太政官又分太政大臣（必要時可臨時設(shè)置）、左大臣與右大臣總攬政務(wù)，其下設(shè)八個?。ú浚┓止苄姓?。此外，還設(shè)有監(jiān)察官吏的彈劾臺及其他機(jī)關(guān)。

在行政區(qū)劃上，除首都（京）外將全國分成60余“國”?！皣痹O(shè)“守”（長官）以下四級的“國司”（地方官），按任期四年由中央委任，掌握著管區(qū)內(nèi)的行政、審判、軍事、警察的全權(quán)。在各“國”中間，將首都周圍的五個“國”作為“畿內(nèi)”特殊對待。（以下“國”的引號從略——譯者注）。

國內(nèi)又分為“郡”，其首長以下的官員（郡司）從以前的“國造”級豪族中任命。郡內(nèi)的居民每50戶編為“縣”（后稱鄉(xiāng)），并委其中有勢力戶主為縣長?？h既不是自然村落，又不是以前的虛擬的氏族制集團(tuán)，而只是作為行政上的最基層單位而設(shè)的。因此，縣長就成為國家權(quán)利最末梢的爪牙，執(zhí)掌著征稅、警察和編制戶口等。

在國家權(quán)利核心的軍事機(jī)構(gòu)中，中央設(shè)有衛(wèi)門府、左右衛(wèi)士府、左右兵衛(wèi)府，各國設(shè)有軍團(tuán)，還有設(shè)置在筑前的大宰府的“防人”。21歲到60歲的男姓公民（正?。┴?fù)有兵役義務(wù)。各國的正丁每三分之一（后改為四分之一）交替服兵役充當(dāng)軍團(tuán)的士兵或首都的衛(wèi)士。另外還從東國的士兵中組編大宰府的“防人”。但“兵衛(wèi)”則只從郡司子弟中征調(diào)。兵衛(wèi)府及由公民士兵組成的衛(wèi)士府之間互相保持平衡。中央的五衛(wèi)府由政府直轄，地方的軍團(tuán)則由“國司”指揮，軍團(tuán)首長以下的各級官佐，則由與郡司等同級的人選任。

這些武裝力量的主要任務(wù)是鎮(zhèn)壓對天皇制的叛亂。由于大宰府并不只是個對外交涉的第一線機(jī)關(guān)，實(shí)際還算是天皇政府駐九州的總代表，所以，原為對外防御而設(shè)的大宰府的“防人”實(shí)際上作為威懾九州地方的武力作用較之對外防御為大?！胺廊恕辈挥删胖莺汀爸袊胤健弊g者注：日本地理區(qū)劃之一，包括岡山、廣島、山口、島根與鳥取五縣。士兵充任，而是特地由遠(yuǎn)離九州的東國士兵充任。這大概就是因?yàn)樗闹饕蝿?wù)是鎮(zhèn)壓人民，因此，就不能不任用不通當(dāng)?shù)厝朔窖缘?、傳統(tǒng)上又為皇帝所信賴的東國士兵。