1951年12月14日，河北省委根據(jù)調(diào)查和偵訊結(jié)果，向華北局提出了對(duì)劉青山、張子善的處理意見：劉青山、張子善憑藉職權(quán)，盜竊國(guó)家資財(cái)，貪污自肥，為數(shù)甚巨，實(shí)為國(guó)法黨紀(jì)所不容，以如此高級(jí)干部知法犯法，欺騙黨，剝削民工血汗，侵吞災(zāi)民糧款，勾結(jié)奸商，非法營(yíng)利，腐化墮落達(dá)于極點(diǎn)。若不嚴(yán)加懲處，我黨將無詞以對(duì)人民群眾，國(guó)法將不能繩他人，對(duì)黨損害異常嚴(yán)重。因此，我們一致意見，處以死刑。

新中國(guó)成立之初，還沒有形成健全完善的法律體系，對(duì)劉、張二犯的處理，既無明確的法律條文可以依據(jù)，又無現(xiàn)成的案例可以參照；而且，劉、張?jiān)屈h的高級(jí)干部，有功于革命事業(yè)，因此對(duì)其處理必須慎之又慎。

中共中央華北局在接到河北省委關(guān)于對(duì)劉、張二犯"處以死刑"的意見后，對(duì)報(bào)告和其他材料進(jìn)行了認(rèn)真的研究，綜合各方面意見，于12月20日向黨中央提出了處理劉、張的意見：

中央：

（一）劉青山、張子善盜竊國(guó)家資財(cái)，克扣、剝削河工、民工費(fèi)用，勾結(jié)私商貪污自肥，已完全喪失了共產(chǎn)黨員條件，河北省委通過，經(jīng)我們同意開除其黨籍。

（二）為了維護(hù)國(guó)家法紀(jì)，教育黨和人民，我們?cè)瓌t上同意，將劉青山、張子善二貪污犯處以死刑(或緩期二年執(zhí)行)，由省人民政府請(qǐng)示政務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（三）河北省委事先對(duì)此明目張膽的貪污罪行未能發(fā)覺，發(fā)覺后，又未及早堅(jiān)決地予以處理，犯了嚴(yán)重的官僚主義錯(cuò)誤，應(yīng)受到黨的指責(zé)。

以上意見，妥否？望中央指示。

華北局

十二月二十日二十三時(shí)

在華北局的報(bào)告中，原則上同意了河北省委"處以死刑"的意見，但是增加了一句："或緩期二年執(zhí)行"。華北局第一書記薄一波回憶說："當(dāng)時(shí)之所以加了'或緩期二年執(zhí)行'，是考慮到中央決策時(shí)可以有回旋的余地。"

河北省委、華北局的意見，都匯集到了黨中央，匯集到了毛澤東的手里。