全國人民政治協(xié)商會議第一屆全體大會通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》是起臨時憲法作用的大憲章，是建設新民主主義國家的綱領。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨和人民政府努力實施這個綱領。

（一）建立共產(chǎn)黨領導的多黨合作的人民民主專政的各級政權

中華人民共和國舉行開國大典后，10月初，中國共產(chǎn)黨按照《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》和《中華人民共和國中央人民政府組織法》的規(guī)定，就中央人民政府各機構以及政務院所屬委、部、會、院、署、行負責人人選問題，同55名各民主黨派、各群眾團體負責人進行平等協(xié)商。經(jīng)過中央人民政府委員會和政協(xié)第一屆全國委員會會議的討論審議，最后確定了政府各機構負責人名單。19日，中央人民政府第三次會議任命了中國人民革命軍事委員會副主席、委員，最高人民法院副院長和委員，最高人民檢察署副檢察長和委員，政務院副總理、政務委員、正副秘書長及其各委、部、會、院、署、行負責人員。這標志著中央人民政府各機構已經(jīng)完成組建。

組建形成的中華人民共和國中央人民政府，是在全國境內(nèi)統(tǒng)一行使國家權力的中央政權，是代表中國人民的唯一合法政府。中央人民政府的組成，充分體現(xiàn)了多黨合作和團結建國的精神，政府的領導成員均由共產(chǎn)黨和各民主黨派反復協(xié)商正式提名后，才被選舉和任命的。中央人民政府副主席6人，其中共產(chǎn)黨員3人，民主黨派和無黨派民主人士3人；中央人民政府委員56人，其中共產(chǎn)黨員29人，其他黨派及無黨派人士27人；政務院副總理4人，其中共產(chǎn)黨員2人，非共產(chǎn)黨人士2人；政務委員15人，共產(chǎn)黨員6人，非共產(chǎn)黨人士9人；在政務院所屬34個委、部、會、院、署、行等機構中，擔任正職的共產(chǎn)黨員20人，非共產(chǎn)黨人士14人。這充分體現(xiàn)了民主、合作、協(xié)商和團結的原則，是真正意義的聯(lián)合政府。

隨著人民解放軍的前進，他們所到之處，立即摧毀國民黨的各級反動統(tǒng)治機構，成立軍政委員會或軍事管制委員會，負責建立革命秩序，恢復和發(fā)展生產(chǎn)。在條件具備時，召開各界人民代表會議，建立各級人民政權。在少數(shù)民族地區(qū)，按照《共同綱領》的規(guī)定，實行民族區(qū)域自治。中華人民共和國從中央到地方的各級政權，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權，是人民民主專政的政權。

新的各級人民政府、軍政委員會或軍事管制委員會，將中國共產(chǎn)黨卓有成效的民主集中制和密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)貫徹到國家事務的管理中。共產(chǎn)黨的干部和人民解放軍在各項工作中表現(xiàn)出的全心全意為人民服務的作風，艱苦奮斗的精神和嚴明的紀律，令人民耳目一新。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨強有力的領導和嚴密的組織，保證了中央政令在全國貫徹執(zhí)行。這些表明，新建立的中央人民政府，是中國歷史上不曾有過的、真正為人民服務，并在全國范圍內(nèi)有效行使權力的政府。

（二）實行民族區(qū)域自治，建立多民族的統(tǒng)一國家

根據(jù)中國是個多民族國家的實際，中國共產(chǎn)黨科學地提出了正確處理民族和宗教問題的正確綱領，并作出具有戰(zhàn)略意義的決策?！吨袊嗣裾螀f(xié)商會議共同綱領》規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應實行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機關”，為比較好地解決中國的民族宗教問題打下了基礎。為堅持和實行民族區(qū)域自治，中國共產(chǎn)黨還提出了堅持民族平等、民族團結、共同進步、共同繁榮的民族政策。中央人民政府重視民族問題，提出要反對兩種民族主義傾向，一是大漢族主義，一是地方民族主義傾向，還實行宗教信仰自由的政策，并妥善地、從容地采取和平方式進行社會改革等方針。

（三）土地改革

按照《共同綱領》關于“有步驟地將封建半封建的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制”，“實現(xiàn)耕者有其田”等規(guī)定，從1950年冬到1953年春，新中國在新解放區(qū)的廣大農(nóng)村實施對封建土地制度的改革。

國民黨統(tǒng)治區(qū)一解放，人民政府就領導人民進行清匪反霸和減租退押，在斗爭中建立農(nóng)村基層政權和民兵組織，培養(yǎng)農(nóng)民積極分子，為開展土地改革準備條件。1950年6月30日，中央人民政府頒布《中華人民共和國土地改革法》。這個土地法總結了中國共產(chǎn)黨過去領導土地改革的經(jīng)驗教訓，又根據(jù)建國后的新形勢確定了新政策，成為指導土地改革的基本法律依據(jù)。在土地改革中，中國共產(chǎn)黨和人民政府堅持依靠貧雇農(nóng)，團結中農(nóng)，中立富農(nóng)，有步驟、有分別地消滅封建剝削制度，采取發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的路線和放手發(fā)動群眾的方針，組成廣泛的反封建的統(tǒng)一戰(zhàn)線，集中打擊和消滅地主階級。對少數(shù)民族地區(qū)的土地改革，中央人民政府采取了更加慎重、更加和緩的政策和步驟。

經(jīng)過這次中國歷史上規(guī)模最大的土地改革運動，徹底消滅了延續(xù)幾千年的地主階級的土地所有制。全國共有3億多無地少地的農(nóng)民(包括老解放區(qū)的農(nóng)民)，分得約7億畝左右的土地和其他生產(chǎn)資料，免除了每年向地主交納700億斤以上糧食的沉重地租。這是一個偉大的歷史性勝利。這一勝利不僅為國家財政經(jīng)濟的恢復和發(fā)展奠定了基礎，有力地支援了抗美援朝、保家衛(wèi)國，同時為進行全面的現(xiàn)代化建設創(chuàng)造了基本條件。

（四）沒收官僚資本，建立新民主主義國家的經(jīng)濟基礎

實行新民主主義的建國綱領，必須建立新民主主義國家的經(jīng)濟基礎，還應建立新民主主義的經(jīng)濟秩序。而這必須建立作為國民經(jīng)濟主要物質(zhì)基礎的屬于社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟，并使之成為整個社會經(jīng)濟的領導成分。新中國的國營經(jīng)濟，是按照新民主主義經(jīng)濟綱領，主要通過沒收官僚資本歸國家所有而建立起來的。

在解放戰(zhàn)爭后期，各大中城市陸續(xù)解放后，人民政府在接管城市后的一項重要任務是沒收官僚資本。國家在這方面制定了不打碎它們的原有機構，而是先按照原來的組織機構和生產(chǎn)系統(tǒng)，“保持原職、原薪、原制度”，把它們完整地接受下來，實行監(jiān)督生產(chǎn)，然后逐步進行民主改革和生產(chǎn)改革的方針。這樣的方針，既有利于保證企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)和技術部門的完整性，以便迅速恢復正常運轉(zhuǎn)，又有效地避免了新舊交替中可能發(fā)生的損失和混亂，保證了接管工作的順利進行和職工生產(chǎn)情緒的穩(wěn)定，從而有利于生產(chǎn)事業(yè)的盡快恢復和發(fā)展，也便于從解放區(qū)來的干部逐步學習和掌握過去所缺乏的管理生產(chǎn)的知識和經(jīng)驗。官僚資本企業(yè)一經(jīng)接收，即轉(zhuǎn)變?yōu)閲鵂I企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)很快恢復了生產(chǎn)和經(jīng)營。到1950年初，共計接管所屬前國民黨政府資源委員會等官僚資本的工礦企業(yè)2800余家；接管金融系統(tǒng)的官僚資本包括：中央銀行、中國銀行、交通銀行、中國農(nóng)民銀行、中央信托局、郵政儲金匯業(yè)局，即“四行二局”系統(tǒng)的金融企業(yè)2400余家，壟斷性貿(mào)易公司十幾個，以及國民黨政府所控制的全部鐵路、航運和所屬企業(yè)。在沒收官僚資本的基礎上，建立和發(fā)展了社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟。國營工業(yè)的固定資產(chǎn)占全國工業(yè)固定資產(chǎn)的80％，掌握了整個國民經(jīng)濟的命脈。

在此期間，人民政府還取消了帝國主義在華的一切經(jīng)濟特權，實行了獨立自主的海關政策，統(tǒng)一管理外貿(mào)、外匯，維護了國家的獨立、主權和經(jīng)濟等方面的利益。