正文

是違紀(jì)還是違法(4)

監(jiān)督札記 作者:唐成


洪凱歌說(shuō):“被告人搬家是在大庭廣眾之下進(jìn)行,其私用公物是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部幫他搬上汽車,他沒有當(dāng)場(chǎng)制止,或許是不知道。這種行為不構(gòu)成貪污,只能算違紀(jì)。何謂貪污罪?貪污罪的特征是國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、盜竊、欺騙公共財(cái)物的行為。所謂利用職務(wù)上的便利,就是利用自己的合法地位,或者合法經(jīng)營(yíng)公共財(cái)物的權(quán)利。所謂侵吞、霸占、騙取公共財(cái)物的行為,就是采取監(jiān)守自盜、偽造、涂改、多報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)等欺騙手段,非法侵吞公共財(cái)物的行為。本案被告人沒有利用這種職務(wù)上的便利,沒有采取欺騙的手段非法侵吞公共財(cái)物。他除了虛假騙取公款300元之外,其他物品都是鎮(zhèn)政府無(wú)償給他使用的,雖然他把那些公物帶走了,但不是采取非法的欺騙手段,況且那些公物永遠(yuǎn)是公物,始終沒有改變公物的性質(zhì),鎮(zhèn)里可以隨時(shí)取走那些公物,被告人絕對(duì)不會(huì)說(shuō)是自己的財(cái)產(chǎn),肯定會(huì)雙手奉還。”

縣人民檢察院經(jīng)檢科科長(zhǎng)黃正華不同意洪凱歌的觀點(diǎn)。此案由他主辦,洪凱歌否定此案定性,就等于否定他的工作。雖然沒有錯(cuò)案追究制,但是辦了錯(cuò)案對(duì)他今后的“進(jìn)步”多少有點(diǎn)影響,于是接過話茬問洪凱歌:“你說(shuō)被告人沒有利用合法管理公共財(cái)物的職務(wù)之便,也沒有采用非法手段侵吞公共財(cái)物的行為,我不敢茍同。被告人是路橋鎮(zhèn)一鎮(zhèn)之長(zhǎng),主管全鎮(zhèn)行政大權(quán),鎮(zhèn)里重大決策都由他決定,他不僅決定將公物留給自己使用,還能決定給鎮(zhèn)里其他領(lǐng)導(dǎo)和干部使用,這怎么能說(shuō)被告人沒有利用合法管理公共財(cái)物的便利呢?何況那些公物的的確確已經(jīng)從鎮(zhèn)里搬到他現(xiàn)在的家中,這又怎么能說(shuō)沒有非法侵吞公物呢?”

他說(shuō)得面紅耳赤,大有不分勝負(fù)決不罷休之意。

洪凱歌請(qǐng)他注意一個(gè)問題,公物私用只有比較富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)才會(huì)有,路橋鎮(zhèn)是全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),沙發(fā)、茶幾、自行車、煤氣壇是鎮(zhèn)里作為福利發(fā)給每位干部職工使用,而不是他利用職務(wù)便利侵占公有財(cái)產(chǎn)。

“但是他把它帶走?!秉S正華不甘示弱。

“不錯(cuò),有個(gè)關(guān)鍵問題請(qǐng)注意?!焙閯P歌舉起卷宗,“吳日光雖然是鎮(zhèn)里行政主要領(lǐng)導(dǎo),但并非鎮(zhèn)里所有重大決策由他主持決定。他搬家時(shí)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部在大庭廣眾之下把那些私用公物從他家中幫忙搬上汽車?yán)撸簿褪钦f(shuō)他沒有采取欺騙手段把公物帶走,鎮(zhèn)政府隨時(shí)可以把那些公物從他家中取回,這又怎么能算非法侵吞?從表面上看,鎮(zhèn)里有兩個(gè)一把手,一個(gè)是黨委一把手,一個(gè)是政府一把手,兩人都說(shuō)了算。實(shí)際上,只有一個(gè)說(shuō)了算,那就是黨委書記說(shuō)了算。有的政府一把手也想說(shuō)了算,結(jié)果與黨委一把手弄僵關(guān)系。一般情況下,上級(jí)只支持黨委一把手,政府一把手說(shuō)穿了還是副職,即黨委副書記。副職不聽正職的話就是不能擺正位置的表現(xiàn),就是拆臺(tái),板子打下來(lái)都是副職,吃虧的都是副職,被擠走的也是副職。這還不夠,有的還要落井下石……本案被告人就屬于這一類。

黃正華仍然堅(jiān)持自己的意見。

誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí),雙方觀點(diǎn)處在膠著狀態(tài)。


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