重慶的資本擴張,需要產業(yè)資本、金融資本和商業(yè)資本在重慶形成產業(yè)集群。所幸的是,在21世紀初重慶開始真正意義上的現(xiàn)代化補課的時候,世界已經進入產品的相對過剩和資本的相對過剩時代,中國也已經走出了錢納里經典發(fā)展模型的“雙缺口”,變成了“雙過?!薄獙冉鹑谙到y(tǒng)的流動性過剩,對外支付手段即外匯的相對過剩。
與金融資本相對過剩相伴隨的,是產業(yè)資本和商業(yè)資本的相對過剩。
懂得經濟常識的人們都知道,在三大資本都普遍進入相對過剩的條件下,稀缺的不是資本,而是資本進一步擴張以緩解過剩的題材。重慶大規(guī)模的城市建設和工業(yè)建設,恰恰帶來了三大資本的集聚效應。這種新的區(qū)域經濟增長格局體現(xiàn)為:在區(qū)域內部,通過城市規(guī)劃和硬件建設形成合理的產業(yè)空間布局,并營造有利于企業(yè)發(fā)展的稅收和信貸環(huán)境;在區(qū)域外部,打造連通國內外的交通,并利用國家給予的政策優(yōu)惠吸引外資。這就在內外兩個層次和軟硬兩個方面營造了產業(yè)增長的環(huán)境。
重慶的產業(yè)發(fā)展導向主要表現(xiàn)為“兩個協(xié)同增長”:大型外資企業(yè)與民營中小企業(yè)協(xié)同增長,產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)在區(qū)域內的集聚和協(xié)同增長。這兩個協(xié)同增長,不僅有利于借鑒浙南模式的“塊狀經濟”,也改變了中國沿海地區(qū)愈益普遍化的“兩頭在外”的加工貿易模式,變成了“一頭在外”的準一般貿易模式,使得其持續(xù)增長動力相對于沿海地區(qū)的加工貿易更為持久。
(1)大型外資企業(yè)與民營中小企業(yè)協(xié)同增長。重慶資本擴張中的外資擴張是最引人注目的。2009年8月起,全球最大的筆記本電腦廠商惠普公司開始落戶重慶,2010年初正式投產,來自臺灣的國際IT業(yè)代工巨頭富士康、英業(yè)達、廣達,以及國內外上百家零部件配套企業(yè)也相繼跟進落戶。
這個被表述為“1+3+100”的產業(yè)帶動模式,將顯示出巨大的資本積聚效應、財富創(chuàng)造效應和高薪就業(yè)效應。重慶引進外資的規(guī)模在“十一五”期間由2007年的10億美元擴大為2010年的60億美元,預計2012年將達到100億美元。未來三四年內,這個信息產業(yè)集群將形成近1 000億美元的進出口總額,年均5 000億元到6 000億元的銷售值,占重慶工業(yè)產值的比重超過四分之一。至“十二五”末,重慶的筆記本電腦預計產能8 000萬臺,將成為世界最大的計算機制造基地。
而重慶高端外資進入的特點不止如此:其一,惠普、廣達以及英業(yè)達在簽約時都承諾將研發(fā)中心放在重慶,使重慶成為其第二研發(fā)總部;其二,重慶與惠普還達成協(xié)議,將惠普的亞太結算中心放在重慶,這不僅會帶來數(shù)億美元的結算環(huán)節(jié)稅收,也會帶來以金融為中心的服務業(yè)的大量高薪就業(yè)崗位。
與外資擴張相伴隨的,是地方政府的財政金融政策積極支持民營中小企業(yè)發(fā)展,這會帶來更為持久的資本集聚效應、財富創(chuàng)造效應與一般就業(yè)效應。
由于重慶的公共建設支出主要依靠一般預算外的基金收入和國有投資集團的投融資運作,極大減輕了一般預算內收入的支出壓力,因此,重慶有條件采用較低稅率親商養(yǎng)商,增加資本擴張的可持續(xù)性。
事實上,重慶一直執(zhí)行國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略所允許的15%的較低所得稅稅率,而許多西部省份迫于財政壓力早已放棄這一優(yōu)惠,恢復全國通行的33%稅率。同時,依照清華大學教授崔之元2010年年底的介紹,重慶市還采取措施積極發(fā)展擔保公司、小額貸款、私募股權基金(PE)、信托、風險投資和金融租賃等形式的非銀行信貸業(yè)務。截至2010年9月底,重慶銀行中小企業(yè)貸款余額68.49億元,較年初增加33.3億元,增幅94.6%,超過全行貸款總額增速(15.2%)79.4個百分點;貸款客戶數(shù)為5 093戶,比年初增加668戶,增幅15.1%。[32]
在政府減稅和改善融資環(huán)境的支持下,重慶市的私營經濟增長迅速,近5年的年均增長率達到17.6%,在經濟總量中的份額也提高到49%。[33]
此外,重慶市還出臺政策扶持“微型企業(yè)”的發(fā)展?!拔⑿推髽I(yè)”重點支持大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工、“農轉非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術人員等群體自主創(chuàng)業(yè)。對“微型企業(yè)”,重慶市政府不僅提供稅收返還、銀行貼息貸款和無抵押擔保,而且還用財政無償為其注入30%~50%的資本金。截至2010年11月中旬已有3 182家微型企業(yè)注冊運營。首批創(chuàng)辦微型企業(yè)的人員包括:大中專畢業(yè)生685人,下崗職工1 028人,返鄉(xiāng)農民工617人,“農轉非”人員296人,殘疾人104人;總計就業(yè)人員21 678人。[34]