二、王安石變法：得天時 失人和 

在中國經(jīng)濟(jì)史上，王安石變法影響深重。與商鞅變法有著類似的背景：均是年輕的皇帝打算借變法富國強(qiáng)兵、鞏固政權(quán)。宋神宗趙頊，于公元1067年即位，年僅20歲。第二年便召見已近50歲的王安石進(jìn)京議對。王安石當(dāng)年21歲以第四名中進(jìn)士，個性拗強(qiáng)，品德高尚，學(xué)識淵博，素有“矯世變俗之志”。仁宗時曾上《萬言書》，提出變法主張，名動朝野。面對皇帝召見，王安石慎重起見，當(dāng)場沒有對國家的狀況和改革意見表態(tài)，而是回去后寫了《本朝百年無事札子》，陳述仁宗德政之外，指出“累世因循末俗之弊”，切中肯綮，為變法之依據(jù)。約略列之，有以下十條：

1．皇帝未能與士大夫研討先王治國之法；2．正確的言論和錯誤的主張往往夾雜采納；3．任用官吏論資排輩，沒有必要的考核措施；4．文人任武官，外行管理內(nèi)行；5．官吏調(diào)動頻繁，游談之士謀得高官，賢能之士反受排擠；6．賦稅過重，政府沒有興修水利等促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的設(shè)施，農(nóng)民生活困苦；7．五代以來在軍隊當(dāng)中養(yǎng)成的籠絡(luò)遷就的壞習(xí)氣一直沒有得到整頓；8．先王的用人原則是獎優(yōu)罰劣，而皇族人員不經(jīng)選拔就擔(dān)當(dāng)重任，有違公允；9．朝堂內(nèi)缺乏理財?shù)呢斦瞬牛瑖邑斦讚?jù)，一旦有外患和天災(zāi)，岌岌可危；10．最后一點，王安石說得委婉，就是“本朝”108年以來的存在其實有僥幸的成分，“雖曰人事，亦天助也”。

據(jù)說宋神宗極賞識王安石的見解，于次年二月任命王安石為參知政事（相當(dāng)于今天的副總理），遂張變法大業(yè)。

王安石明確提出理財是宰相的頭等大事，指出：“今所以未舉事者，凡以財不足故，故臣以理財為方今先急”；“政事所以理財，理財乃所謂義也”；“因天下之力以生天下之財，取天下之財以供天下之費?！彼瑯颖兄袊鴼v史上各朝共同的原則“治道之要，貴在不擾”，堅持官府不能干擾正常的社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)生活，反對過分的專利征收，堅持“榷法不宜太多”。在變法中，他首先強(qiáng)調(diào)“去疾苦、抑兼并、便趣農(nóng)”，國家制定相應(yīng)的政策，提高勞動者的積極性和自主性。如果聯(lián)系30年前中國改革開放之初施行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，調(diào)動農(nóng)民積極性，我們不能不為歷史的相似而感慨。

王安石新法理財措施的核心是“民不加賦而國用饒”，主要是均輸法、市易法和免行法。 均輸法減輕了納稅戶的額外負(fù)擔(dān)， 市易法限制了大商人壟斷市場，也增加了朝廷的財政收入。 促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的變法措施有青苗法、募役法、方田均稅法和農(nóng)田水利法。 其中青苗法使農(nóng)民在青黃不接之際，不至受“兼并之家”高利貸的盤剝，使農(nóng)民能夠“赴時趨事”。 從新法實施到新法罷廢，將近15年時間，每項新法在推行后，大體收到預(yù)期效果，農(nóng)民減輕了勞役和賦稅負(fù)擔(dān)，增加了財政收入。

1930年，美國經(jīng)濟(jì)大蕭條，時任農(nóng)業(yè)部長的華萊士仿照王安石的青苗法，在美國建立常平倉（中國古代儲備糧荒平抑糧價的政府糧倉），一方面實施農(nóng)業(yè)貸款，一方面收購多余的物資和糧食，免費發(fā)給城市人民，不但解決了糧荒問題 ，還保證了糧食物資價格的穩(wěn)定，為美國度過經(jīng)濟(jì)大蕭條起了重要的作用。甚至有人認(rèn)為，在某種程度上，是王安石的經(jīng)濟(jì)智慧拯救了饑餓的美國農(nóng)民。1944年，華萊士訪華期間，有關(guān)的報道寫道：“華氏研究中國歷史，對于吾國王安石之農(nóng)政，備致推崇，迭次言論中皆有向往之詞?！?nbsp;華萊士認(rèn)為，羅斯福時代的美國與王安石時代的中國經(jīng)濟(jì)形勢非常相似，一方面農(nóng)產(chǎn)品過剩，一方面農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)被壟斷集團(tuán)所把持，一般農(nóng)民無法取得貸款，土地被地主收回，生計日窘，只有通過政府向人民提供貸款，使農(nóng)民們能夠盡快找到生計，才較好地解決這個問題。

現(xiàn)在有人把王安石變法和20 世紀(jì)30 年代美國新政相提并論，并舉為“世界經(jīng)濟(jì)史上影響巨大的事件”。在目前所見的書中，從史實資料上去“總結(jié)”王安石的變法思想的人多，能從文化淵源上入手去考察變法思想的來源者少。依據(jù)目前的研究體系，人們要認(rèn)識歷史真相非常困難。比如，人們皆知反對王安石變法的頭號人物是司馬光，那么司馬光的財政思想和王安石的思想截然相反嗎？不是的，現(xiàn)舉一例可知。宋仁宗寶元年間，樞密副使龐籍出知并州，任司馬光為通判。其時河西良田常常為西夏蠶食，并構(gòu)成對河?xùn)|的威脅。司馬光建議在麟州筑堡防御，同時招募農(nóng)民耕種這些良田。這樣，不但無地的農(nóng)民獲得了土地，國家的邊防也得到了加強(qiáng)。種地的農(nóng)民多了，糧價就會下跌，這又能平抑河?xùn)|的物價，也免得要從遠(yuǎn)處運送軍糧，可謂“一箭數(shù)雕”。這種“屯墾戍邊”的方案，與王安石的某些新法如出一轍。論起文章道德，司馬光都足以和王安石相提并論，都一直關(guān)注和思考著國家的命運與前途，司馬光對于宋王朝存在的弊病甚至比王安石看的更清楚，更透徹。若從動機(jī)上看，司馬光與王安石同樣希望國富民強(qiáng)。原本也是改革派的司馬光，之所以要反對王安石的變法，是因為他更看重效果，更看重統(tǒng)治集團(tuán)的和諧。王安石的變法措施使他自己成為大多數(shù)利益集團(tuán)的對立面，為新法被廢除埋下禍根。司馬光執(zhí)政后，在中央財政出現(xiàn)困難時，王安石設(shè)計的部分變法措施又重新施行，以提高北宋朝廷的財政收入。以此來看，所謂的“保守派”反對的并非完全是變法，而是反對王安石。