要想避免危機(jī)的發(fā)生，美元需要采取增加稅收和削減開(kāi)支并舉的措施。時(shí)下，聯(lián)邦財(cái)政收入僅占GDP的19%，這遠(yuǎn)低于其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的中央財(cái)政收入。除醫(yī)療保健、社會(huì)保障、國(guó)防和債務(wù)利息外，美國(guó)的開(kāi)支已經(jīng)從20世紀(jì)70年代占GDP的14%降至當(dāng)前的10%，所以可自由支配的非國(guó)防開(kāi)支實(shí)際上已經(jīng)無(wú)可削減了?；蛟S有人會(huì)認(rèn)為這10%中還存在小額儲(chǔ)蓄，但無(wú)論如何也不可能將該比例降到5%以下。而且，關(guān)于這些開(kāi)支中存在浪費(fèi)的看法也只是異想天開(kāi)。而在2015年之后，隨著“嬰兒潮”一代的退休，聯(lián)邦政府的開(kāi)支將可能會(huì)達(dá)到GDP的25%（基于當(dāng)前的預(yù)算方案估測(cè)）。而按照當(dāng)前的法律，在接下來(lái)的1/4個(gè)世紀(jì)，聯(lián)邦開(kāi)支會(huì)升至GDP的40%，這也就是說(shuō)，當(dāng)前的法律不可能會(huì)繼續(xù)保持不變。

一個(gè)和平和解的新時(shí)代或許會(huì)降臨世界，讓美國(guó)得以削減國(guó)防開(kāi)支?；蛘?，在醫(yī)療保健深化改革方面，各方就大幅降低服務(wù)交付成本達(dá)成一致意見(jiàn)。至于哪一種場(chǎng)景更值得期待，現(xiàn)在仍不得而知。但我們不難得出這樣一個(gè)結(jié)論：恢復(fù)財(cái)政平衡需要處理好權(quán)利的問(wèn)題。提高退休年齡可以達(dá)到降低養(yǎng)老金成本的目的，但這需要征得各方的同意。此外，放開(kāi)移民政策也可以緩解社會(huì)保障金不足的問(wèn)題。在美國(guó)政界人士所謂的“財(cái)政收入增加”問(wèn)題上，各方也需要達(dá)成協(xié)議。比如，征收更高的汽油稅、拍賣溫室氣體排放許可證或征收商品增值稅。但由于共和黨無(wú)條件地反對(duì)征收任何新稅，民主黨總統(tǒng)在競(jìng)選時(shí)承諾不再提高中產(chǎn)階級(jí)的稅負(fù)，而有著強(qiáng)大院外游說(shuō)活動(dòng)能力的美國(guó)退休者協(xié)會(huì)（AmericanAssociationofRetiredPersons）又反對(duì)削減社會(huì)保障和醫(yī)療保健開(kāi)支，所以在正常的國(guó)會(huì)政治體制下，各方能否達(dá)成有意義的成果仍存在很大的不確定性。

有鑒于此，一個(gè)頗有吸引力的方式就是將決定權(quán)從國(guó)會(huì)議員手中轉(zhuǎn)移到兩黨委員會(huì)心存善念的成員手中。國(guó)會(huì)將提供授權(quán)，并指定委員會(huì)按部就班地推進(jìn)消除赤字的計(jì)劃。所有的稅收和開(kāi)支項(xiàng)目都拿到桌面上公開(kāi)討論，社會(huì)保障、醫(yī)療保健和醫(yī)療救助也不例外。不同于國(guó)會(huì)-國(guó)會(huì)議員代表的是選民的利益，這個(gè)委員會(huì)代表的全民的利益，它會(huì)全盤考慮整個(gè)國(guó)家的情況。國(guó)會(huì)將得到一個(gè)解決方案，而在該解決方案中，所有人都要作出犧牲，但只是作出輕微犧牲。然后，委員會(huì)的建議會(huì)在眾議院和參議院進(jìn)行表決，或通過(guò)，或不通過(guò)。

這并不是一個(gè)不合情理的想法，但也未必就一定能奏效。如果國(guó)會(huì)不愿意增加稅收或削減開(kāi)支，那么它就不會(huì)給予這個(gè)委員會(huì)以真正的獨(dú)立性。它不愿意承擔(dān)義務(wù)，也不愿意以表決的方式接受或拒絕該委員會(huì)的提議。一個(gè)基于行政命令建立的兩黨委員會(huì)，如果它缺少反對(duì)黨的支持，而且國(guó)會(huì)也不打算接受或拒絕它的提議，那么它的影響力就會(huì)相當(dāng)有限。即便國(guó)會(huì)承諾接受該委員會(huì)的提議-否則政府將缺少預(yù)算并將失去提供基本服務(wù)的能力，那么也不應(yīng)低估美國(guó)立法委員犯錯(cuò)誤的能力。而最有可能的提案反對(duì)意見(jiàn)肯定來(lái)自加利福尼亞。