有些政府試圖直接增強企業(yè)的效率意識和質量意識。比如,臺灣經(jīng)濟的設計師尹仲容曾下令在臺北公開銷毀兩萬只不達標的燈泡,并沒收了數(shù)噸不達標的谷氨酸一鈉(一種食品添加劑,味精的化學成分)。在這些案例中,生產者能夠領會政府的意圖。但是政府需要的不是某些官員心血來潮式的約束,而是更加系統(tǒng)化的約束機制,這種機制即使在特權企業(yè)面前也一視同仁。
發(fā)展中國家的特權政策還有另外一個問題,就是普通家庭遭到不公正的待遇,導致家庭消費水平偏低。對于新成立的企業(yè)而言,工資水平往往很低,因為在低效率的農業(yè)部門有大量富余勞動力在等待著工廠的低薪工作,形成了隨時可以替補的預備大軍,結果妨礙了工業(yè)部門的工資上漲。而且,隨著時間的推移,政府有可能會干預工資制定過程,這種干預行為有利于資方而有損于勞方,有助于增加企業(yè)的競爭力和贏利能力。此外,特權企業(yè)能夠以低價購買政府控制的能源和礦產等自然資源。政府為了彌補由此造成的財政收入損失,便加大對家庭的征稅力度,而在這樣的壟斷市場中,企業(yè)向家庭出售的商品價格很高。與此同時,銀行提供給家庭的儲蓄利率是由政府制定的,非常之低,而政府卻對企業(yè)貸款提供補助,這就進一步剝削了普通家庭,無異于火上澆油。
總之,打造強勢企業(yè)的需要可能會導致政府以犧牲公民利益為代價給予企業(yè)和銀行特殊利益。因此,這些經(jīng)濟體中的國內消費就受到了人為的壓制。我年輕時的印度與我的韓國朋友記憶中的韓國沒什么兩樣,工資低、工作時間長、消費受到抑制。沒錯,他們很多人都回憶起夜色下的首爾是何等暗淡,因為當時禁止消費品做霓虹燈廣告。宵禁確保了安全,同時也阻止了年輕工人將精力浪費在跟經(jīng)濟生產無關的夜生活上。因此,管制資本主義的第二個問題就是公司由于國內消費不足而喪失了廣闊的國內市場。
外向型增長和管制資本主義
約束低效企業(yè)并拓展商品市場的一個途徑就是鼓勵國內的大公司進軍國際市場。這樣不僅能迫使企業(yè)生產出成本更具有競爭力的商品來贏取國際市場的份額,同時大規(guī)模的國際市場也為這些企業(yè)提供了發(fā)揮規(guī)模效應的可能。此外,由于出口企業(yè)不再受制于狹小的國內市場,便可以加大力度生產在國際市場上最具比較優(yōu)勢的商品。