《2002年農(nóng)業(yè)法案》和之前的農(nóng)業(yè)法案使美國(guó)棉農(nóng)不用面臨許多商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而其他大多數(shù)產(chǎn)業(yè)卻必須獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)（如惡劣的天氣、信用差和殘酷的競(jìng)爭(zhēng)）?！蹲魑餅?zāi)害計(jì)劃》向農(nóng)民補(bǔ)償因罕見的天氣或相關(guān)情況造成的損失，而《農(nóng)業(yè)貸款計(jì)劃》向無(wú)法從私人渠道獲得貸款的農(nóng)民提供資金。此外，美國(guó)聯(lián)邦政府還為棉農(nóng)支付超過(guò)60%的作物保險(xiǎn)費(fèi)。美國(guó)政府還提供了大量的“農(nóng)業(yè)貿(mào)易和援助”支持計(jì)劃以幫助農(nóng)民出口棉花，如對(duì)顧客不支付貨款進(jìn)行保障。

雷恩施農(nóng)場(chǎng)位于得克薩斯州的霍克利縣，該縣僅有2.2萬(wàn)人。2003~2006年，美國(guó)政府向霍克利縣棉農(nóng)提供的補(bǔ)貼超過(guò)了7000萬(wàn)美元，而且該數(shù)字還不包括保護(hù)計(jì)劃補(bǔ)貼、針對(duì)棉農(nóng)的補(bǔ)貼、對(duì)其他作物的補(bǔ)貼以及其他形式的間接援助。

《2002年農(nóng)業(yè)法案》于2007年年底失效。隨著失效期的臨近，似乎美國(guó)棉農(nóng)再也無(wú)法享受這種優(yōu)勢(shì)了。美國(guó)一些政客呼吁改革補(bǔ)貼制度。的確，從2007年年中開始，除了為數(shù)不多的大棉農(nóng)外，《2002年農(nóng)業(yè)法案》在這個(gè)世界上似乎連一個(gè)朋友也沒有了，而2007年的法案（規(guī)定美國(guó)接下來(lái)5年的政策）會(huì)是另一番光景。

美國(guó)前總統(tǒng)吉米·卡特和“親窮人”的樂(lè)施會(huì)及“為全球提供面包”等團(tuán)體要求取消補(bǔ)貼計(jì)劃，他們的理由都是該計(jì)劃有利于富人卻有損于窮人。由自由黨人組成的卡托研究所、保守的美國(guó)遺產(chǎn)基金會(huì)、美國(guó)總統(tǒng)小布什均提議進(jìn)行根本性變革，主張至少限制對(duì)收入較高的農(nóng)民的補(bǔ)貼。環(huán)境保護(hù)組織也大力倡導(dǎo)變革，反對(duì)巨額的補(bǔ)貼，理由是該補(bǔ)貼在環(huán)境上損害了工業(yè)化農(nóng)業(yè)。

聯(lián)合國(guó)、世界銀行和與衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)相關(guān)的團(tuán)體對(duì)這些要求作出了回應(yīng)。美國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃主要支持大的商業(yè)化“壟耕”作物，如棉花、小麥、玉米和大豆，因此批評(píng)家認(rèn)為補(bǔ)貼應(yīng)轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)生產(chǎn)和消費(fèi)水果與蔬菜，而它們卻無(wú)法獲得大多數(shù)補(bǔ)貼。

2008年年初，美國(guó)所有的主要報(bào)紙都一窩蜂地反對(duì)農(nóng)業(yè)法案，幾乎每家報(bào)紙都大肆攻擊農(nóng)業(yè)法案里過(guò)重的補(bǔ)貼計(jì)劃?！都~約時(shí)報(bào)》（“可恥的”）、《舊金山紀(jì)事報(bào)》（“愚蠢的行為”）、《波士頓環(huán)球報(bào)》（“可笑的一團(tuán)糟”）和《華爾街日?qǐng)?bào)》（“垃圾”）都在重要版面討論了這個(gè)話題。