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6 “大繁榮”:1947~1975年(3)

美國的邏輯:為什么美國的未來如此堪憂 作者:(美)羅伯特·賴克


每一個美國家庭都能夠擁有自己的住房,政府對這一美好的夢想進行資助。為此,美國政府提供了低成本按揭貸款,減免按揭貸款利息。在美國的很多地方,政府對水、電費用都予以補貼,使美國人有能力購買住房。政府還修建了連接主要商業(yè)中心和住宅區(qū)的道路和高速公路。美國的州際公路系統(tǒng)改造是美國歷史上最浩大的公共建設(shè)工程項目,原來蜿蜒的兩車道公路被筆直的四車道(有的地方甚至是六車道)高速公路取代。這項工程從艾森豪威爾總統(tǒng)任職期間開始,并得到了國會的批準(zhǔn)。這一工程啟動的初衷在于,萬一戰(zhàn)爭爆發(fā),這些公路將大大提升部隊、坦克和軍用物資在全美范圍內(nèi)的輸送。然而,它的意義遠(yuǎn)不止于此。這些公路的修建使城市郊區(qū)和大商場如雨后春筍般出現(xiàn),提高了汽車的銷量,極大地擴大了建筑業(yè)的規(guī)模,延長了交通運輸業(yè)的運營里程,并從根本上減少了美國國內(nèi)貨物運輸和分配的成本。

美國政府還降低了接受高等教育的門檻?!妒勘@ò浮窞閺膽?zhàn)場歸來的士兵支付大學(xué)學(xué)費。公立大學(xué)也進行了擴招。在“大繁榮”時期,公立大學(xué)的學(xué)費只占中等收入家庭收入的4%,而私立大學(xué)的學(xué)費占20%。這些都使美國的中產(chǎn)階級有能力接受高等教育。得益于此,大學(xué)的錄取率急劇升高。到1970年時,學(xué)制為4年的學(xué)生中,有70%在公立大學(xué)就讀。聯(lián)邦政府,特別是國防部對大學(xué)的研究項目,尤其是在科學(xué)研究方面的資金支持也在不斷加大。

美國冷戰(zhàn)期間的國防開支產(chǎn)生了所謂的“工業(yè)平民”化,這一趨勢外溢到商業(yè)性生產(chǎn)中。“軍事工業(yè)復(fù)合體”(艾森豪威爾贈與的雅稱)發(fā)明了晶體管,它們后來被用于幾乎所有產(chǎn)品中,如電視機和手表。美國國防部還研究生產(chǎn)出了硬質(zhì)塑料、光導(dǎo)纖維、激光器、計算機、噴氣發(fā)動機和飛機機體、精密量規(guī)和傳感器。這些發(fā)明后來與我們的生活密不可分,如網(wǎng)球拍、遙控電視、微波爐和手機。美國第一批電腦就是在五角大樓內(nèi)生產(chǎn)的。新的戰(zhàn)斗機和引擎經(jīng)過一定的改裝,也被應(yīng)用在商業(yè)噴氣式飛機上。波音公司銷量最高、名氣最大的波音707型飛機的前身,就是美國空軍KC-135型空中加油機。美國國防部防衛(wèi)尖端技術(shù)研究計劃局最終還發(fā)明了互聯(lián)網(wǎng)。

除了這些以外,美國在這些年間還幫助西歐和日本進行了重建—花費上億美元重建外國工廠、公路、鐵路和學(xué)校。哈里·杜魯門總統(tǒng)在他對發(fā)展中國家實行技術(shù)援助的“第四點計劃”中慷慨地宣布:“我們的計劃有別于為利益而對外國進行剝削的老帝國主義……我們所設(shè)想的計劃是建立在民主的公平交易基礎(chǔ)上的一種發(fā)展?!保ㄋ赡苓€補充道:“以及對蘇聯(lián)威脅的遏制?!保┻@個計劃取得了極大的成功。1945~1970年間,是世界歷史上經(jīng)濟增長得到最廣泛共享的時期,這也促進了美國“大繁榮”時期的到來。美國幫助重建世界上的其他主要經(jīng)濟體,借此來包圍封鎖社會主義國家。與此同時,新的全球貿(mào)易和援助體系也為美國的公司創(chuàng)造了大量的新機會,讓這些比世界上其他國家的公司更富有、規(guī)模更大、具備更先進的技術(shù)的公司得到進一步的擴張和發(fā)展。

中產(chǎn)階級的收入增長迅速,其規(guī)模也在不斷擴大。美國政府正是用從中產(chǎn)階級身上征收的稅收收入為這一切埋單。稅收增加也得益于那些位于收入階梯頂端的人。此時美國對高收入者的所得稅率和“二戰(zhàn)”時期一樣高?!岸?zhàn)”時的最高邊際稅率為74%~94%。20世紀(jì)50年代時,盡管艾森豪威爾極少被稱為激進分子,但是在他任職期間,邊際稅率達到了91%。1964年,最高稅率降到了77%。當(dāng)尼克松在1969年就任總統(tǒng)時,這個數(shù)字又回到了77%。在“大繁榮”時期,高收入人群挖空心思地利用減稅條款和借貸造成“負(fù)債”的假象,但他們最終向聯(lián)邦政府繳納的稅款還是超過了他們收入的50%。保守的評論員預(yù)測,高稅率將會減緩經(jīng)濟的增速,然而事實正好相反,這反而促進了經(jīng)濟的增長。

“二戰(zhàn)”后,“大繁榮”持續(xù)了25年,并且締造了一個與引發(fā)20世紀(jì)30年代的大蕭條迥然不同的經(jīng)濟。在“大繁榮”期間,政府將基本的協(xié)議付諸實施。通過實施凱恩斯的政策主張,基本上實現(xiàn)了充分就業(yè),賦予了工人更大的談判能力,為他們提供了社會保險并擴大了公共投資。結(jié)果,總收入流向中產(chǎn)階級的份額有所增加,而上層階級的份額有所減少。有趣的是,由于經(jīng)濟持續(xù)增長,幾乎每個人都有所結(jié)余。

在大蕭條和“二戰(zhàn)”中,美國政府扮演的新角色得到了公眾的支持。當(dāng)這些事件發(fā)生時,美國人為了實現(xiàn)共同的目標(biāo)風(fēng)雨同舟。那時他們緊緊相依,有福同享,有難同當(dāng),以一種在大蕭條之前所沒有的方式彼此聯(lián)系。除非繁榮得到廣泛共享,否則任何人都不可能繁榮起來。歷史學(xué)家詹姆斯·特拉斯洛·亞當(dāng)斯(James Truslow Adams)提出了“美國夢”這一說法,將其定義為“讓每個人都過上更好、更富有和更幸福的生活”。

當(dāng)然,那個時候的美國依然存在著大量的不平等現(xiàn)象。貧窮的人們依然被徹底忽視。在這個時期,黑人依然是二等公民。婦女除了從事教書和護理的工作外,不敢再有其他的奢求。(1957年,美國聯(lián)合航空公司自豪地對外宣布,在從紐約飛往芝加哥的航班上提供“頂級奢華”服務(wù),航班上提供舒適的拖鞋和配有牛排的晚餐,并且“除了兩位空姐外,將看不到其他任何女人的身影”。)但是,諸如此類的限制終將會減弱,直至消失。電視劇《廣告狂人》講述的是20世紀(jì)60年代初廣告公司高管們的生活。它以一種明智而駭人的方式,向人們展示了那個時代的單調(diào)乏味、一成不變和物質(zhì)主義,這一切是那么的令人反感。而“大繁榮”為美國人提供了機會,讓他們?nèi)プ非笏麄兿胍纳?。同時,它也證明,財富的廣泛共享并非與經(jīng)濟增長格格不入。實際上,廣泛共享對經(jīng)濟的增長是必不可少的。


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