大蕭條期間出現(xiàn)了對勞動進(jìn)行重新組織的舉措,而“大繁榮”則標(biāo)志著這些舉措達(dá)到了頂峰。法律要求企業(yè)實施獎勵和補(bǔ)償制度,即對超過每周40小時的工時支付倍的工資。這一規(guī)定促使企業(yè)在需求增加時雇用更多的工人進(jìn)行生產(chǎn)。法律還要求企業(yè)實行最低工資制,這樣一來,當(dāng)需求增長,企業(yè)需要更多的低技術(shù)工人時,那些接近底層收入水平工人的工資也就得到了提高。在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑,工人失業(yè)時,政府會向工人發(fā)放失業(yè)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼的發(fā)放將持續(xù)到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇或失業(yè)工人重新就業(yè)為止。這一舉措不僅幫助失業(yè)家庭渡過難關(guān),而且還使他們有能力繼續(xù)購買商品和服務(wù)。這是經(jīng)濟(jì)下滑時期的“自動穩(wěn)定裝置”。(然而,由于美國南部反工會的“自由雇傭企業(yè)”的存在,南部大量的農(nóng)場和家政工人沒有得到勞動法的保護(hù),因此南部在這方面還很落后。)
最重要的一點(diǎn)可能就是政府提高了普通工人的談判影響力。政府向他們保證,他們有權(quán)利加入工會,并與企業(yè)進(jìn)行談判。到20世紀(jì)50年代中期,幾乎1/3的美國工人都加入了工會。這些工會要求公平地分到美國經(jīng)濟(jì)這塊大蛋糕中的應(yīng)得份額。全美汽車工人聯(lián)合會主席沃爾特·魯瑟將這一基本協(xié)議表述得十分清楚:“除非美國的財富以一種更現(xiàn)實的方式分配到我們手中,否則我們將沒有足夠的能力來維持這臺機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。”他是以一種威脅的口吻來說這句話的,企業(yè)聽到后“大發(fā)善心”,它們向普通工人支付更高的工資,讓他們有能力購買自己生產(chǎn)的東西。如此一來,高工資就使美國的經(jīng)濟(jì)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)得比以往更好。由于保健福利和退休津貼是不用繳稅的,因此企業(yè)在這些方面異常慷慨。
大公司的所有員工的工資,包括高層管理人員的工資,都反映出大公司與大工會甚至政府達(dá)成了協(xié)議。(戰(zhàn)后,監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍然設(shè)立了許多費(fèi)率和價格標(biāo)準(zhǔn),頒發(fā)成本不菲的執(zhí)照,簽署數(shù)額巨大的合同,同時也調(diào)解勞動糾紛。)高管們將不成比例的巨額工資帶回家,這種做法不僅不合時宜,從政治的角度來說更是愚蠢。大體說來,公司的業(yè)績越好,其雇員的收益也越高。
1956年,美國出版了一本大學(xué)社會學(xué)教科書,名叫《美國階級結(jié)構(gòu)》。這本書記述了從20世紀(jì)20年代“中產(chǎn)城鎮(zhèn)”的階級分化開始,美國究竟在這條路上走了多遠(yuǎn),并且將產(chǎn)生這些變化的很大一部分原因歸結(jié)于新的生產(chǎn)組織的出現(xiàn)?!八腥硕汲闪似髽I(yè)的雇員而不是擁有者,他們在企業(yè)系統(tǒng)中的地位是由官僚化的準(zhǔn)入和晉升制度所決定的,企業(yè)具有了越來越多的像政府行政機(jī)構(gòu)一樣的特征。”該書的作者同時也闡釋了企業(yè)官僚在對收入的調(diào)節(jié)上有著平抑效應(yīng)。企業(yè)的崗位分工越來越行政化,當(dāng)?shù)讓訂T工得到晉升而高管們被崗位職能限制時,這種效應(yīng)就會得到很好的體現(xiàn)。“收入是由在這一官僚化體制中的職能角色決定的。收入分配的趨勢是朝著降低不平等程度的方向發(fā)展的。與全體雇員相比,企業(yè)的所有者獲得的收入占總收入的比例更小了,專業(yè)人員以前相對于技工和體力勞動者的優(yōu)勢正在漸漸消失?!?/p>
美國民眾還享受著抵抗經(jīng)濟(jì)生活中的風(fēng)險的安全保障。這種保障不僅僅局限于失業(yè)津貼,還通過社會保險,為傷殘、喪失主要勞動力、工傷和未能儲蓄足夠的錢為退休生活做準(zhǔn)備等提供了保障。1965年,美國政府推行了為老人和窮人設(shè)置的健康保險,即聯(lián)邦醫(yī)療保險和聯(lián)邦醫(yī)療補(bǔ)助計劃,老年人口貧窮率由此降低了一半。這證明,經(jīng)濟(jì)安全是繁榮的前提。它要求美國人共同承擔(dān)逆境時的損失,也使他們能夠分享內(nèi)心的寧靜所帶來的益處。內(nèi)心的寧靜和安全使他們能夠大膽地消費(fèi)他們勞動的成果。