1.1.2  標(biāo)準(zhǔn)制定過程

2008年1月，審計(jì)署組織多行業(yè)專家召開了《會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口》修訂工作研討會(huì)，與會(huì)專家對原標(biāo)準(zhǔn)修訂的可行性和必要性以及相關(guān)技術(shù)關(guān)鍵問題進(jìn)行了論證。專家一致認(rèn)為：考慮到原《信息技術(shù) 會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口》標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不夠完整，以及新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化對標(biāo)準(zhǔn)的新要求，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂是必要的；同意對原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆分，初定為企業(yè)、行政事業(yè)單位、總預(yù)算會(huì)計(jì)、金融等四個(gè)部分；技術(shù)方面，取消TXT格式的輸出方式，暫不采用XBRL(原因是XBRL可能被替代和認(rèn)證中或存在風(fēng)險(xiǎn))，僅保留XML一種輸出格式。

2008年2月，國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《關(guān)于成立全國審計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC341)的復(fù)函》(國家標(biāo)準(zhǔn)委綜合函[2008]26號)，同意成立全國審計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(以下簡稱審信標(biāo)委)，秘書處承擔(dān)單位為審計(jì)署計(jì)算機(jī)技術(shù)中心。審信標(biāo)委主要負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算軟件及企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)軟件的會(huì)計(jì)核算部分，包括術(shù)語、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)交換、業(yè)務(wù)流程、信息安全、管理和決策領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2008年6月，根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委《關(guān)于下達(dá)2008年第三批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》(國家標(biāo)準(zhǔn)委綜合函[2008]154號)的要求，《信息技術(shù) 會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口》國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 19581—2004)拆分為企業(yè)、行政事業(yè)單位、總預(yù)算會(huì)計(jì)、商業(yè)銀行等四部分。審信標(biāo)委接到計(jì)劃批復(fù)后，立即組織力量開始編寫《會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)》修訂草案稿。2008年11月，草案稿確定了將原標(biāo)準(zhǔn)拆分為企業(yè)、行政事業(yè)單位、總預(yù)算會(huì)計(jì)、銀行四個(gè)部分。企業(yè)部分在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面，從原來的總賬和報(bào)表模塊延伸到如下模塊：總賬、報(bào)表、應(yīng)收賬款核算、應(yīng)付賬款核算、工資核算、固定資產(chǎn)核算；行政事業(yè)單位部分的接口包括如下功能模塊：總賬、報(bào)表、統(tǒng)發(fā)工資、資產(chǎn)核算。

2009年3月12日，審信標(biāo)委召開內(nèi)部工作會(huì)議，會(huì)議決定在草案稿的基礎(chǔ)上，加快《會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口》國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，成立由審計(jì)署計(jì)算機(jī)技術(shù)中心、南京審計(jì)學(xué)院、廣東省審計(jì)廳、中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所，以及用友、金蝶、浪潮、金算盤、新中大、甲骨文(Oracle)、思愛普(SAP)等多個(gè)企業(yè)參與的核心起草工作組。2009年3月23－25日，起草工作組召開了第一次標(biāo)準(zhǔn)討論會(huì)議，會(huì)議明確了項(xiàng)目進(jìn)度、要求，以及起草組各成員的責(zé)任。會(huì)議對《會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口》系列標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)、行政事業(yè)單位兩個(gè)部分的標(biāo)準(zhǔn)主要數(shù)據(jù)元素進(jìn)行了充分的研討和完善。

2009年7月29—31日，起草工作組召開第二次討論會(huì)，對數(shù)據(jù)元素的說明、注釋以及提供XML 實(shí)例的案例數(shù)據(jù)進(jìn)行了討論完善，同時(shí)對XML Schema文件和含義相同的數(shù)據(jù)元素進(jìn)行合并、重組，形成了企業(yè)部分和行政事業(yè)單位部分的標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)編制程序要求，審信標(biāo)委于2009年8月1日至10月1日采用網(wǎng)上(國家標(biāo)準(zhǔn)委網(wǎng)站、審計(jì)署網(wǎng)站、審信標(biāo)委網(wǎng)站)、書面(以信函的方式發(fā)給一些企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的專家)形式向社會(huì)廣泛征求意見。截至2009年10月1日，企業(yè)部分共收到54條意見，行政事業(yè)單位部分共收到21條意見。

2009年11月12—15日，起草工作組召開第三次工作會(huì)議，會(huì)議對征求意見的反饋結(jié)果進(jìn)行了采納與否的討論。企業(yè)部分54條意見：采納34條，部分采納2條，不采納10條，解釋8條。行政事業(yè)單位部分21條意見：采納14條，部分采納3條，不采納2條，解釋2條。會(huì)后又經(jīng)過仔細(xì)的修改和審核，形成了這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的送審稿。在這次會(huì)議上，參會(huì)代表經(jīng)討論研究，決定將“財(cái)經(jīng)信息技術(shù)”作為審信標(biāo)委所制定標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)名稱引導(dǎo)要素。與之對應(yīng)，企業(yè)和行政事業(yè)單位兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)更名為《財(cái)經(jīng)信息技術(shù) 會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口 第1部分 企業(yè)》、《財(cái)經(jīng)信息技術(shù) 會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口 第2部分 行政事業(yè)單位》。

2009年12月15日，審信標(biāo)委組織召開《財(cái)經(jīng)信息技術(shù) 會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口 第1部分 企業(yè)》、《財(cái)經(jīng)信息技術(shù) 會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口 第2部分：行政事業(yè)單位》(送審稿)國家標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)。審定委員會(huì)聽取了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組就標(biāo)準(zhǔn)的起草過程及有關(guān)征求意見處理情況的匯報(bào)，認(rèn)真審查了標(biāo)準(zhǔn)的文本，并對標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了質(zhì)詢，起草工作組進(jìn)行了答辯。審定委員會(huì)經(jīng)認(rèn)真討論，一致通過了對這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的審查，建議標(biāo)準(zhǔn)起草單位按照專家提出的意見對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改，并盡快形成報(bào)批稿上報(bào)，建議有關(guān)主管部門將該標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。

2010年6月24日，經(jīng)過履行法定程序，國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布了企業(yè)和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)名稱和標(biāo)準(zhǔn)號是《財(cái)經(jīng)信息技術(shù) 會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口 第1部分：企業(yè)》(GB/T 24589.1—2010)、《財(cái)經(jīng)信息技術(shù) 會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口 第2部分：行政事業(yè)單位》(GB/T 24589.2—2010)。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)于2010年12月1日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施。