通過(guò)建立中央銀行來(lái)改變美國(guó)的銀行體系越來(lái)越成為銀行家們的共識(shí)。這個(gè)中央銀行將完全壟斷貨幣的發(fā)行并決定法定存款準(zhǔn)備金要求，從而保證在它的基礎(chǔ)上進(jìn)行貨幣的多倍擴(kuò)張。233中央銀行可以挽救陷入困境的銀行，在全國(guó)范圍內(nèi)以一種平滑的、可控的、統(tǒng)一的方式擴(kuò)張貨幣。

早在19世紀(jì)90年代，銀行家協(xié)會(huì)和大型銀行便主張沿著這些路線進(jìn)行銀行改革。1900年，麥金利總統(tǒng)的財(cái)政部長(zhǎng)萊曼·J.蓋奇（Lyman J.Gage）建議建立中央銀行。蓋奇是美國(guó)銀行家協(xié)會(huì)的前任主席，也是芝加哥第一國(guó)民銀行的前任行長(zhǎng)，該銀行與當(dāng)時(shí)洛克菲勒控制的紐約國(guó)家城市銀行關(guān)系密切。1908年，紐約商會(huì)的一個(gè)特別委員會(huì)［其中包括國(guó)民城市銀行總裁弗蘭克·A.萬(wàn)德利普（Frank A. Vanderlip）］呼吁成立一家新的“類(lèi)似于德意志銀行”的中央銀行。同年，美國(guó)銀行家協(xié)會(huì)設(shè)立了一個(gè)大銀行家委員會(huì)，由摩根所控制的柴斯國(guó)民銀行董事會(huì)主席A.巴頓·赫本（A. Barton Hepburn）提議建立中央銀行。參見(jiàn)Kolko, Triumph of Conservatism, pp. 146\|53。

1907年的恐慌促使銀行家們加快制定新銀行體系的預(yù)案。由于知識(shí)分子和政治家們都支持新的中央集權(quán)下的經(jīng)濟(jì)制度，基本上沒(méi)人反對(duì)采用歐洲的中央銀行制度。法案的制訂和各種不同建議的不斷變化，反映了政治和金融集團(tuán)之間的權(quán)力和利益爭(zhēng)奪。最終在1913年，威爾遜政府推動(dòng)《聯(lián)邦儲(chǔ)備法案》在國(guó)會(huì)以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)通過(guò)。

在所有這些爭(zhēng)權(quán)奪利的過(guò)程中，最有趣的事件也許是1910年12月佐治亞州杰基爾島的秘密會(huì)晤。在這次會(huì)議上，支持建立中央銀行的各方勢(shì)力的高級(jí)代表進(jìn)行了會(huì)晤，以求在新計(jì)劃的基本內(nèi)容上達(dá)成一致。與會(huì)者包括參議員尼爾森·A.奧爾德里奇（Nelson W. Aldrich）——234他是洛克菲勒的親戚，曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家貨幣委員會(huì)（該委員會(huì)由美國(guó)國(guó)會(huì)創(chuàng)立）實(shí)施中央銀行研究計(jì)劃；洛克菲勒國(guó)民城市銀行的弗蘭克·A.萬(wàn)德利普（Frank A. Vanderlip）；庫(kù)恩洛布投資銀行的保羅·M.沃伯格（Paul M. Warburg）——他從德國(guó)移民到美國(guó)，將中央銀行的理念帶進(jìn)美國(guó)；亨利·P.戴維森（Henry P. Davison），美國(guó)摩根大通公司的合伙人；以及來(lái)自由摩根控制的紐約第一國(guó)民銀行的查爾斯·諾頓（Charles Norton）。有了諸如摩根、洛克菲勒、庫(kù)恩洛布等強(qiáng)大利益集團(tuán)的一致贊成，中央銀行的建立勢(shì)不可擋。

頗具諷刺意味的是，在建立聯(lián)邦儲(chǔ)備體系中發(fā)揮重要作用的兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家都是保守主義者，在聯(lián)邦儲(chǔ)備體系建立以后，他們卻用大量時(shí)間來(lái)攻擊美聯(lián)儲(chǔ)的信用擴(kuò)張政策（當(dāng)然還不至于否定自己在創(chuàng)立美聯(lián)儲(chǔ)過(guò)程中的作用）。他們是芝加哥大學(xué)的J.勞倫斯·勞夫林（J. Laurence Laughlin）教授及其學(xué)生H.帕克·威利斯（H. Parker Willis），后者是華盛頓與李大學(xué)（Washington & Lee University）的一名教授。勞夫林與威利斯不僅在起草《美聯(lián)儲(chǔ)法案》和設(shè)計(jì)聯(lián)儲(chǔ)的組織架構(gòu)的工作中發(fā)揮了重要作用，而且也是新央行的御用鼓手。