通過建立中央銀行來改變美國的銀行體系越來越成為銀行家們的共識(shí)。這個(gè)中央銀行將完全壟斷貨幣的發(fā)行并決定法定存款準(zhǔn)備金要求，從而保證在它的基礎(chǔ)上進(jìn)行貨幣的多倍擴(kuò)張。233中央銀行可以挽救陷入困境的銀行，在全國范圍內(nèi)以一種平滑的、可控的、統(tǒng)一的方式擴(kuò)張貨幣。

早在19世紀(jì)90年代，銀行家協(xié)會(huì)和大型銀行便主張沿著這些路線進(jìn)行銀行改革。1900年，麥金利總統(tǒng)的財(cái)政部長萊曼·J.蓋奇（Lyman J.Gage）建議建立中央銀行。蓋奇是美國銀行家協(xié)會(huì)的前任主席，也是芝加哥第一國民銀行的前任行長，該銀行與當(dāng)時(shí)洛克菲勒控制的紐約國家城市銀行關(guān)系密切。1908年，紐約商會(huì)的一個(gè)特別委員會(huì)［其中包括國民城市銀行總裁弗蘭克·A.萬德利普（Frank A. Vanderlip）］呼吁成立一家新的“類似于德意志銀行”的中央銀行。同年，美國銀行家協(xié)會(huì)設(shè)立了一個(gè)大銀行家委員會(huì)，由摩根所控制的柴斯國民銀行董事會(huì)主席A.巴頓·赫本（A. Barton Hepburn）提議建立中央銀行。參見Kolko, Triumph of Conservatism, pp. 146\|53。

1907年的恐慌促使銀行家們加快制定新銀行體系的預(yù)案。由于知識(shí)分子和政治家們都支持新的中央集權(quán)下的經(jīng)濟(jì)制度，基本上沒人反對采用歐洲的中央銀行制度。法案的制訂和各種不同建議的不斷變化，反映了政治和金融集團(tuán)之間的權(quán)力和利益爭奪。最終在1913年，威爾遜政府推動(dòng)《聯(lián)邦儲(chǔ)備法案》在國會(huì)以絕對優(yōu)勢通過。

在所有這些爭權(quán)奪利的過程中，最有趣的事件也許是1910年12月佐治亞州杰基爾島的秘密會(huì)晤。在這次會(huì)議上，支持建立中央銀行的各方勢力的高級代表進(jìn)行了會(huì)晤，以求在新計(jì)劃的基本內(nèi)容上達(dá)成一致。與會(huì)者包括參議員尼爾森·A.奧爾德里奇（Nelson W. Aldrich）——234他是洛克菲勒的親戚，曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)國家貨幣委員會(huì)（該委員會(huì)由美國國會(huì)創(chuàng)立）實(shí)施中央銀行研究計(jì)劃；洛克菲勒國民城市銀行的弗蘭克·A.萬德利普（Frank A. Vanderlip）；庫恩洛布投資銀行的保羅·M.沃伯格（Paul M. Warburg）——他從德國移民到美國，將中央銀行的理念帶進(jìn)美國；亨利·P.戴維森（Henry P. Davison），美國摩根大通公司的合伙人；以及來自由摩根控制的紐約第一國民銀行的查爾斯·諾頓（Charles Norton）。有了諸如摩根、洛克菲勒、庫恩洛布等強(qiáng)大利益集團(tuán)的一致贊成，中央銀行的建立勢不可擋。

頗具諷刺意味的是，在建立聯(lián)邦儲(chǔ)備體系中發(fā)揮重要作用的兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家都是保守主義者，在聯(lián)邦儲(chǔ)備體系建立以后，他們卻用大量時(shí)間來攻擊美聯(lián)儲(chǔ)的信用擴(kuò)張政策（當(dāng)然還不至于否定自己在創(chuàng)立美聯(lián)儲(chǔ)過程中的作用）。他們是芝加哥大學(xué)的J.勞倫斯·勞夫林（J. Laurence Laughlin）教授及其學(xué)生H.帕克·威利斯（H. Parker Willis），后者是華盛頓與李大學(xué)（Washington & Lee University）的一名教授。勞夫林與威利斯不僅在起草《美聯(lián)儲(chǔ)法案》和設(shè)計(jì)聯(lián)儲(chǔ)的組織架構(gòu)的工作中發(fā)揮了重要作用，而且也是新央行的御用鼓手。