一

高校“大躍進”式的擴張，最大的惡果是加速了高校行政化的過程。

原來高校就有行政導向的問題，1952年院系調整，蘇式高等教育體系的推行，高校已經(jīng)成為國家行政事業(yè)單位，行政化不言而喻。但是，改革開放以來，高校體系開始從蘇式的專才培養(yǎng)向國際通行的通才教育轉化，在這個過程中，行政化的趨向大為緩解，教育部資源有限，對高校的控制很弱，高校里的行政化的問題，主要體現(xiàn)為機關干部和教師之間的矛盾，而在多數(shù)高校，機關干部并不占優(yōu)勢，做機關干部的，往往更樂于轉成教師。而且，高校里的行政干部，逐漸被有學歷有職稱的人取代，學校還鼓勵教師雙肩挑，由具有教師崗位的人，出面擔當學校的行政部門負責人。

但是，由于211和985工程的啟動，教育部掌握了數(shù)百億資金的分配權，而且工程本身就要有一系列行政操控措施，使得教育部加強行政控制順理成章。教育部直屬的重點高校，為了爭取部里掌握的資源，競相討好教育部。在這個過程中，教育部對直屬高校的控制力逐漸增強，不僅通過各種名目的評審，將高校牢牢捆在自己的戰(zhàn)車上，而且掌握了高校的部分高級干部的人事權。教育部為了滿足高校負責人的級別欲，借著建設所謂世界一流大學的熱潮，推動部分頂尖高校行政級別升級，將12所大學升為副部級（現(xiàn)在副部級大學據(jù)說已達29所），實際上等于教育部為自己的司局級干部，找了幾十個副部級崗位，這些年來，直接從教育部空降下來的重點大學校長、副校長，越來越多。

在行政化的過程中，評審是最有效的工具和最大的繩索。從剛剛在兩會上炒得很熱的本科評估上人們可以知道，這種來自教育行政部門的評估意味著什么，評估不合格，等于喪失辦學資格，對于一般高校而言，屬于生死存亡的問題，所以，才會有那么大規(guī)模的造假、隆重的接待和群眾運動式的迎接。類似的評審，還有碩士點、博士點、一級學科、重點學科、重點學科研究基地，這些五花八門、外國人不懂、中國人外行也不懂的名堂，都是教育行政部門主導的，通過了，意味學校的檔次上去了，通不過，就意味學校不夠檔次。而且，評上了不能一勞永逸，還需經(jīng)過定期的檢查評比，不合格就拿下，換上別個。

由于部屬頂尖大學的示范效應，更由于各種評審的拉動作用，行政化浪潮很快就席卷了全國所有高校。差的地方院校追求升級，中專升大專，大專升本科，本科則追求上碩士點和博士點，同時，大學開始推行三級架構，即大學下屬學院，學院下屬系，將原來的系合并、或者不合并升為學院，原來的教研室升格為系，所有的人，行政級別不動，但名義上都升了一級。

同時，由于高校“大躍進”中各種名目的資金流向高校，學校和學院兩級實體單位，有了更多可供支配的資金，因此，權力大增，985高校，一個不大的學院，院長手里可以支配的資金能達到上千萬，資金分配基本上由長官說了算，學院里的教師，如果想要分一杯羹，只能討他的好，因此，學院領導對學院教師的支配力，達到了前所未有的地步，跟當年基本上沒有多少資源的系主任，不可同日而語。同樣，學校的校長，連同學校行政部門的負責人，也因此權力而陡然增加，這就是為什么大學教授紛紛爭當處長副處長的原因。

教育部和國務院相應的學術評審機構，則成為各個高校競相爭奪的對象，如果能在國務院學科評議組占個位置，說明這個學?！皩嵙Α焙艽?，在各種評審中，有很大的發(fā)言權。凡是進了這些機構的教授，在各自的學校都當然是級別最高的教授，說話極有分量。

有錢在手的權力，含金量足，威力巨大，雖然學校里的各種“長”，原本都是教授，但是加了“長”的教授，官架子擺起來，一樣嚇人。一個小小的學院，居然開起會來要設主席臺，臺上按照官階大小排座次，第一首長先說，第二首長次說，無論這種是行政性質的、還是學術性質的，在這個意義上，學校已經(jīng)成了衙門。

不僅如此，在整個的官方學術體系中，只認官，不認學，某個學科的評審，上面只找那些在某幾個頂尖高校當院長的人，似乎誰做了院長，誰就是學科的當然帶頭人。這樣一來，學科的評審，就掌握在幾個學官手里，哪個學校想要上什么“點”，評什么獎，評一級學科，重點學科，拿多少課題，都得看這些人的臉色。這些人，自然形成一個聯(lián)盟，相互交換好處，互相推薦自己人拿獎、拿課題，互惠互利，甚至，他們還定期聚會，聯(lián)絡感情，毫無忌諱。