一

高?！按筌S進(jìn)”式的擴(kuò)張，最大的惡果是加速了高校行政化的過(guò)程。

原來(lái)高校就有行政導(dǎo)向的問(wèn)題，1952年院系調(diào)整，蘇式高等教育體系的推行，高校已經(jīng)成為國(guó)家行政事業(yè)單位，行政化不言而喻。但是，改革開(kāi)放以來(lái)，高校體系開(kāi)始從蘇式的專(zhuān)才培養(yǎng)向國(guó)際通行的通才教育轉(zhuǎn)化，在這個(gè)過(guò)程中，行政化的趨向大為緩解，教育部資源有限，對(duì)高校的控制很弱，高校里的行政化的問(wèn)題，主要體現(xiàn)為機(jī)關(guān)干部和教師之間的矛盾，而在多數(shù)高校，機(jī)關(guān)干部并不占優(yōu)勢(shì)，做機(jī)關(guān)干部的，往往更樂(lè)于轉(zhuǎn)成教師。而且，高校里的行政干部，逐漸被有學(xué)歷有職稱(chēng)的人取代，學(xué)校還鼓勵(lì)教師雙肩挑，由具有教師崗位的人，出面擔(dān)當(dāng)學(xué)校的行政部門(mén)負(fù)責(zé)人。

但是，由于211和985工程的啟動(dòng)，教育部掌握了數(shù)百億資金的分配權(quán)，而且工程本身就要有一系列行政操控措施，使得教育部加強(qiáng)行政控制順理成章。教育部直屬的重點(diǎn)高校，為了爭(zhēng)取部里掌握的資源，競(jìng)相討好教育部。在這個(gè)過(guò)程中，教育部對(duì)直屬高校的控制力逐漸增強(qiáng)，不僅通過(guò)各種名目的評(píng)審，將高校牢牢捆在自己的戰(zhàn)車(chē)上，而且掌握了高校的部分高級(jí)干部的人事權(quán)。教育部為了滿(mǎn)足高校負(fù)責(zé)人的級(jí)別欲，借著建設(shè)所謂世界一流大學(xué)的熱潮，推動(dòng)部分頂尖高校行政級(jí)別升級(jí)，將12所大學(xué)升為副部級(jí)（現(xiàn)在副部級(jí)大學(xué)據(jù)說(shuō)已達(dá)29所），實(shí)際上等于教育部為自己的司局級(jí)干部，找了幾十個(gè)副部級(jí)崗位，這些年來(lái)，直接從教育部空降下來(lái)的重點(diǎn)大學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)，越來(lái)越多。

在行政化的過(guò)程中，評(píng)審是最有效的工具和最大的繩索。從剛剛在兩會(huì)上炒得很熱的本科評(píng)估上人們可以知道，這種來(lái)自教育行政部門(mén)的評(píng)估意味著什么，評(píng)估不合格，等于喪失辦學(xué)資格，對(duì)于一般高校而言，屬于生死存亡的問(wèn)題，所以，才會(huì)有那么大規(guī)模的造假、隆重的接待和群眾運(yùn)動(dòng)式的迎接。類(lèi)似的評(píng)審，還有碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)、一級(jí)學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)學(xué)科研究基地，這些五花八門(mén)、外國(guó)人不懂、中國(guó)人外行也不懂的名堂，都是教育行政部門(mén)主導(dǎo)的，通過(guò)了，意味學(xué)校的檔次上去了，通不過(guò)，就意味學(xué)校不夠檔次。而且，評(píng)上了不能一勞永逸，還需經(jīng)過(guò)定期的檢查評(píng)比，不合格就拿下，換上別個(gè)。

由于部屬頂尖大學(xué)的示范效應(yīng)，更由于各種評(píng)審的拉動(dòng)作用，行政化浪潮很快就席卷了全國(guó)所有高校。差的地方院校追求升級(jí)，中專(zhuān)升大專(zhuān)，大專(zhuān)升本科，本科則追求上碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)，同時(shí)，大學(xué)開(kāi)始推行三級(jí)架構(gòu)，即大學(xué)下屬學(xué)院，學(xué)院下屬系，將原來(lái)的系合并、或者不合并升為學(xué)院，原來(lái)的教研室升格為系，所有的人，行政級(jí)別不動(dòng)，但名義上都升了一級(jí)。

同時(shí)，由于高?！按筌S進(jìn)”中各種名目的資金流向高校，學(xué)校和學(xué)院兩級(jí)實(shí)體單位，有了更多可供支配的資金，因此，權(quán)力大增，985高校，一個(gè)不大的學(xué)院，院長(zhǎng)手里可以支配的資金能達(dá)到上千萬(wàn)，資金分配基本上由長(zhǎng)官說(shuō)了算，學(xué)院里的教師，如果想要分一杯羹，只能討他的好，因此，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)院教師的支配力，達(dá)到了前所未有的地步，跟當(dāng)年基本上沒(méi)有多少資源的系主任，不可同日而語(yǔ)。同樣，學(xué)校的校長(zhǎng)，連同學(xué)校行政部門(mén)的負(fù)責(zé)人，也因此權(quán)力而陡然增加，這就是為什么大學(xué)教授紛紛爭(zhēng)當(dāng)處長(zhǎng)副處長(zhǎng)的原因。

教育部和國(guó)務(wù)院相應(yīng)的學(xué)術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)，則成為各個(gè)高校競(jìng)相爭(zhēng)奪的對(duì)象，如果能在國(guó)務(wù)院學(xué)科評(píng)議組占個(gè)位置，說(shuō)明這個(gè)學(xué)?！皩?shí)力”很大，在各種評(píng)審中，有很大的發(fā)言權(quán)。凡是進(jìn)了這些機(jī)構(gòu)的教授，在各自的學(xué)校都當(dāng)然是級(jí)別最高的教授，說(shuō)話(huà)極有分量。

有錢(qián)在手的權(quán)力，含金量足，威力巨大，雖然學(xué)校里的各種“長(zhǎng)”，原本都是教授，但是加了“長(zhǎng)”的教授，官架子擺起來(lái)，一樣嚇人。一個(gè)小小的學(xué)院，居然開(kāi)起會(huì)來(lái)要設(shè)主席臺(tái)，臺(tái)上按照官階大小排座次，第一首長(zhǎng)先說(shuō)，第二首長(zhǎng)次說(shuō)，無(wú)論這種是行政性質(zhì)的、還是學(xué)術(shù)性質(zhì)的，在這個(gè)意義上，學(xué)校已經(jīng)成了衙門(mén)。

不僅如此，在整個(gè)的官方學(xué)術(shù)體系中，只認(rèn)官，不認(rèn)學(xué)，某個(gè)學(xué)科的評(píng)審，上面只找那些在某幾個(gè)頂尖高校當(dāng)院長(zhǎng)的人，似乎誰(shuí)做了院長(zhǎng)，誰(shuí)就是學(xué)科的當(dāng)然帶頭人。這樣一來(lái)，學(xué)科的評(píng)審，就掌握在幾個(gè)學(xué)官手里，哪個(gè)學(xué)校想要上什么“點(diǎn)”，評(píng)什么獎(jiǎng)，評(píng)一級(jí)學(xué)科，重點(diǎn)學(xué)科，拿多少課題，都得看這些人的臉色。這些人，自然形成一個(gè)聯(lián)盟，相互交換好處，互相推薦自己人拿獎(jiǎng)、拿課題，互惠互利，甚至，他們還定期聚會(huì)，聯(lián)絡(luò)感情，毫無(wú)忌諱。