他認為，“這些商人能夠發(fā)現(xiàn)掌控這個國家的手段并不奇怪”，因為他們“利用了一些傲慢無知，同時也十分愚蠢的印度統(tǒng)治者”。

到了1764年，克萊夫在伯格薩爾翦除了他在印度剩余的敵對勢力后，對東印度公司的未來作出了一個驚人的推斷。他認為，公司僅在印度做生意是不夠的。正如他在寫給倫敦董事的信中所說：

我可以在一定程度上自信地說，只有區(qū)區(qū)200個歐洲人組成的軍隊就能徹底征服這個富饒而繁榮的國家……印度人的懶惰、奢侈、無知、懦弱超出你的想象……他們總是通過背信棄義，而非武力來解決所有事情……那么，除了這支軍隊，還有什么能讓背信棄義、忘恩負義者一無所得，讓我們當(dāng)前的利益得以確保，甚至增加呢？

根據(jù)《阿拉哈巴德條約》，莫臥兒皇帝將孟加拉、比哈爾和奧里薩邦的行政管理權(quán)（印度語中稱diwani）授予了東印度公司。雖然不包括印鈔權(quán)，但也是僅次于印鈔權(quán)的權(quán)利：征稅權(quán)。東印度公司被授予向2 000萬人征稅的權(quán)利。假設(shè)這些人的勞動產(chǎn)出至少有1/3被指定為賦稅，那么就相當(dāng)于公司每年能有200萬~300萬英鎊的收入。由此，它涉足了看似印度最大的生意：政府生意。1769年，該公司駐孟加拉大使在致股東的信中就寫道：“從此，你們的貿(mào)易看上去更像是將錢源源不斷地輸入英國的渠道。”

靠當(dāng)海盜起家，又靠當(dāng)商人發(fā)達的英國人現(xiàn)在成為海外幾百萬人民的統(tǒng)治者—而且還不只是在印度。海上力量和金融實力的結(jié)合使它成為歐洲帝國之爭的贏家。原本的貿(mào)易訴求也變成對政治權(quán)力的追逐。

英國人現(xiàn)在要問他們自己的問題是：如何對印度進行統(tǒng)治呢？對克萊夫那樣的人來說，他們不假思索地選擇劫掠—他確實也是這么做的，雖然他后來堅持認為，他“對自己的節(jié)制表示震驚”。他是一個生性暴虐的人，倘若沒有對手，他當(dāng)即想到的就是自我毀滅。克萊夫就是英國作家吉卜林的小說《要做國王的人》中，放縱驕橫的帝國建設(shè)者們的先驅(qū)：

我們將……動身去其他地方，在那里，你會心無旁騖、找回自我……在人們征戰(zhàn)過的任何地方，知道如何訓(xùn)練軍隊的人常常就是國王。我們要去那些地方，問我們遇到的任何一個國王：“你想消滅你的敵人嗎？”接著，我們將向他演示如何訓(xùn)練軍隊，這是我們最擅長的事情。然后，等他消滅了敵人、擴大了勢力，我們就將推翻這個國王，奪取他的王位，并建立一個王朝。

但是，如果英國在孟加拉的統(tǒng)治不僅僅是延續(xù)海盜式的打砸搶掠，那么就需要一個更為巧妙的方法。1773年的東印度公司《管理調(diào)整法令》任命沃倫·黑斯廷斯為第一任總督，似乎就是在嘗試這種方法。