同樣，查理二世為了將16 000英鎊的債務(wù)分?jǐn)偨o他的支持者之一—威廉·潘恩（攻取牙買(mǎi)加時(shí)的主帥），也是以同樣的方式，將一塊土地的所有權(quán)賜予潘恩的兒子，這塊土地就是后來(lái)的賓夕法尼亞州。這讓小潘恩在一夜間就成了英國(guó)歷史上最大的土地領(lǐng)主，領(lǐng)土面積甚至超過(guò)了愛(ài)爾蘭。這也給了他一個(gè)機(jī)會(huì)以展示宗教熱情和經(jīng)濟(jì)利益是可以兼顧的。就像清教徒移民們一樣，潘恩屬于一個(gè)激進(jìn)的宗教教派：他在1667年入教友派，并因?yàn)檫@一信仰被囚禁在倫敦塔內(nèi)。與普利茅斯的其他殖民者不同，潘恩“神圣試驗(yàn)”的目的是為了創(chuàng)建一個(gè)“寬容的殖民地”，不僅容許教友派的存在，也容許任何宗教團(tuán)體的存在（只要信奉一神論的）。1682年10月，他的船“歡迎”號(hào)沿特拉華河北上，手持皇家特許證的他登陸后創(chuàng)建了賓夕法尼亞城，賓夕法尼亞是一個(gè)古希臘詞語(yǔ)，意思是“兄弟般的愛(ài)”。

潘恩知道，如果他的殖民地想取得成功，首要問(wèn)題就是賺錢(qián)。他曾直率地說(shuō)：“雖然我熱切地希望擴(kuò)大宗教自由，但是我也希望我的一切努力能夠得到回報(bào)?！睘榇?，他開(kāi)始大規(guī)模地出售不動(dòng)產(chǎn)，以極低的價(jià)格出售了大片土地：當(dāng)時(shí)，人們花100英鎊就可以買(mǎi)到5 000英畝土地。潘恩也是一位頗有遠(yuǎn)見(jiàn)的城市規(guī)劃者，他希望他的行政中心不要像倫敦那么擁擠和易發(fā)生火災(zāi)；就這樣，他設(shè)計(jì)出了如今我們非常熟悉的美國(guó)式街道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。但最重要的是，他是一位出色的商人，因?yàn)樗?，即使是美?guó)夢(mèng)也需要推銷(xiāo)。他已經(jīng)不滿(mǎn)足于鼓勵(lì)英國(guó)居民、威爾士居民和愛(ài)爾蘭居民移居到這里了，他在宣傳廣告中加入了德文和其他語(yǔ)言，煽動(dòng)歐洲大陸居民移居到這里。這招果然奏效：1689~1815年，有100多萬(wàn)歐洲大陸移民涌入北美洲大陸以及英屬西印度群島，這些移民中主要是德國(guó)人和瑞士人。吸引這些家庭的主要原因是宗教氛圍的寬松和價(jià)格低廉的土地。這是真正的自由：自由的信仰和幾乎免費(fèi)的土地。①

不過(guò)還存在一個(gè)問(wèn)題。并非所有人在這個(gè)白種人的帝國(guó)中都能成為土地所有者。這里還是需要?jiǎng)趧?dòng)者，尤其是像種植甘蔗、煙草和水稻等莊稼的時(shí)候—它們是勞動(dòng)力密集型作物。不過(guò)，如何讓勞動(dòng)力穿越大西洋來(lái)到這里呢？就是在這個(gè)問(wèn)題上，大英帝國(guó)自由理念的局限性顯露出來(lái)了。