自由市場(chǎng)內(nèi)部最深刻的矛盾就是它必須削弱曾經(jīng)依靠的傳統(tǒng)社會(huì)機(jī)制,其對(duì)家庭的影響就是個(gè)鮮明的例子。撒切爾時(shí)期英國(guó)傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)變得支離破碎,眾多家庭走向敗落,18~49歲女性已婚比例從1979年的74%下降到61%,而同一時(shí)期未婚同居的比例卻由11%上升到22%。20世紀(jì)80年代非婚姻生育的人口數(shù)量漲了一倍多,單親家庭比例從1979年的12%上升到1992年的21%,其中單親未婚母親數(shù)量增長(zhǎng)得最快。
到1991年,英國(guó)平均每?jī)蓪?duì)夫婦就有一對(duì)離婚,離婚率高居歐洲國(guó)家之首,堪與美國(guó)相比。難道這與英國(guó)是歐盟中唯一采用美國(guó)式自由勞動(dòng)力市場(chǎng)的國(guó)家有關(guān)?的確,那些在撒切爾政策下通過放任型勞動(dòng)力市場(chǎng)最為成功地降低了失業(yè)率的城市,相應(yīng)地也是離婚率和家庭破壞率最高的城市。
更為觸目驚心的是底層階級(jí)的不斷擴(kuò)大。英國(guó)全體失業(yè)的家庭(無養(yǎng)老金領(lǐng)取者),也就是所有成員都不參加社會(huì)生產(chǎn)的家庭,在英國(guó)所有家庭中所占比例從1975年的6.5%上升到1985年的16.4%,再上升到1994年的19.1%,在梅杰政府時(shí)期,這一數(shù)字的增長(zhǎng)還在繼續(xù),甚至可能加速。1992~1997年,丁克家庭的失業(yè)率上升了15%。
很清楚,當(dāng)今英國(guó)差不多每5個(gè)家庭(不算養(yǎng)老金領(lǐng)取者)中就有一個(gè)家庭全體失業(yè),這代表著一個(gè)龐大的被社會(huì)淘汰的人群,其他歐洲國(guó)家或許聞所未聞,但在美國(guó)已經(jīng)司空見慣。底層階級(jí)的急劇擴(kuò)大是新自由主義福利制度改革的直接后果,特別是在改革影響到住房之后。向租房者出售其所租公寓,這通常被贊譽(yù)為撒切爾夫人的政績(jī)。這一政策確實(shí)在20世紀(jì)80年代有力地提高了撒切爾夫人的選民支持率,盡管在90年代又變得對(duì)保守黨不利。放在政治和經(jīng)濟(jì)大背景下,這一政策有其欠妥之處。大幅減少公租房是新自由主義剛顯現(xiàn)的依賴性文化的主要表現(xiàn)形式。1996~1997年,政府在住房上的花費(fèi)估計(jì)約超過110億英鎊,這占當(dāng)時(shí)英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.5%,是1979~1980年住房開支總額的10倍多。公眾的住房開支在相當(dāng)大的程度上由政府提供的租房折扣和購(gòu)房補(bǔ)貼代為支付。英國(guó)公租房私有化的代價(jià)是巨大的,導(dǎo)致人們對(duì)福利制度產(chǎn)生深重的依賴。
以上變化更為重要的影響在于,英國(guó)與其他歐洲國(guó)家在歷史經(jīng)驗(yàn)上產(chǎn)生了差別。其他歐洲國(guó)家沒有經(jīng)歷長(zhǎng)期的新自由主義公共政策的治理,反而是美國(guó)在這一點(diǎn)上與英國(guó)驚人相似,即便在刑事政策方面,兩國(guó)都表現(xiàn)出密切的相關(guān)性。英國(guó)的監(jiān)押率遠(yuǎn)高于其他歐洲國(guó)家(雖然比美國(guó)低很多),而且上升迅速。1992~1995年,英國(guó)監(jiān)獄關(guān)押人數(shù)幾乎增加了1/3(超過5萬人)。
關(guān)于犯罪率的數(shù)據(jù)很難取得,也非常難于解釋,但對(duì)于反映英國(guó)社會(huì)的趨勢(shì)卻十分有用。1970年英格蘭和威爾士警方偵辦的嚴(yán)重犯罪案件不到160萬件,而1981年這一數(shù)據(jù)就上升到280萬件,至1990年年底,有記錄的犯罪統(tǒng)計(jì)已達(dá)430萬件,1992年繼續(xù)增至560萬件。需要進(jìn)一步說明的是,1992年英國(guó)犯罪率調(diào)查顯示,實(shí)際的犯罪數(shù)量是官方公布數(shù)字的近3倍。
相應(yīng)地,英國(guó)政府用于執(zhí)法的開支也水漲船高。1978年9月至1982年3月,政府在對(duì)警察機(jī)構(gòu)的原有撥款基礎(chǔ)上又追加了近1/4的資金。撒切爾夫人的第一任期內(nèi),英國(guó)警察數(shù)量從將近1萬人激增至超過12萬人(警察數(shù)量和收入如此大規(guī)模的增長(zhǎng)不是梅杰政府的特色)??傊麄€(gè)撒切爾政府執(zhí)政時(shí)期所有類型的犯罪及政府用于執(zhí)法機(jī)構(gòu)的開支都呈增長(zhǎng)勢(shì)頭,這一趨勢(shì)在開展自由市場(chǎng)實(shí)驗(yàn)的新西蘭及羅納德·里根時(shí)期的美國(guó)同樣存在。
關(guān)于撒切爾主義對(duì)犯罪行為和社會(huì)秩序的影響,最近一份社會(huì)學(xué)報(bào)告作了很好的總結(jié):
對(duì)犯罪行為的總體分析表明,過去10年無論主要形式的犯罪還是不斷增加的無視法律的行為,對(duì)于我們考察近20年來英國(guó)社會(huì)經(jīng)歷的變化都至關(guān)重要……英國(guó)家庭和社團(tuán)的傳統(tǒng)社會(huì)聯(lián)系明顯減弱,英國(guó)小學(xué)和中學(xué)的傳統(tǒng)職能最終被改變了,從以教育為導(dǎo)向的社會(huì)管理型轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿?jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向的知識(shí)技能培訓(xùn)型,這反而造成社會(huì)的不和諧。以往作為初等教育示范的維多利亞寄宿學(xué)校的精神在21世紀(jì)被人們遺忘了……正是由于公園管理員、巴士引導(dǎo)員、就學(xué)督促員這些社會(huì)管理輔助機(jī)構(gòu)工作崗位的消失,使得警察不得不事事親臨,為對(duì)付犯罪行為疲于奔命……越來越多地借助監(jiān)獄制度來解決社會(huì)問題,既收效甚微,成本之高也讓社會(huì)難以承受。危害英國(guó)和許多后工業(yè)國(guó)家的犯罪問題反映出這些社會(huì)整體更深層次的病癥。
事實(shí)上,自由市場(chǎng)與“法律和秩序”相關(guān)政策之間的聯(lián)系從未被忽視,在維護(hù)社會(huì)秩序的中間機(jī)構(gòu)和管理社區(qū)生活的非正式團(tuán)體被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖垮后,政府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能得到了加強(qiáng)。只是當(dāng)刑法的威懾力成為殘存的最主要的維護(hù)社會(huì)秩序的工具時(shí),這一進(jìn)程才走到盡頭。在美國(guó),同樣的終結(jié)點(diǎn)或許已不遠(yuǎn)了。
作為一項(xiàng)政治工程,撒切爾主義對(duì)社會(huì)的改革最終造成其自我毀滅的結(jié)果。當(dāng)撒切爾夫人的經(jīng)濟(jì)政策加速企業(yè)和社區(qū)消亡時(shí),選民們有理由放棄對(duì)保守黨的忠誠(chéng),選舉忠誠(chéng)度和階級(jí)文化通常緊密而深刻地聯(lián)系在一起,這一點(diǎn)在英國(guó)尤為明顯。在加速埋葬舊階級(jí)文化的同時(shí),撒切爾政府也漸漸失去了所屬黨派的支持。起初這還是撒切爾夫人的政治優(yōu)勢(shì),因?yàn)槔吓乒h支持者紛紛轉(zhuǎn)向保守黨,一段時(shí)期過后,撒切爾的政策侵害到支持保守黨的中產(chǎn)階層,保守黨的執(zhí)政地位也就無法持續(xù)了。