當今人類擁有不計其數(shù)的經(jīng)驗和汗牛充棟的知識，但這并未使他們比石器時代的人們更善于管理自身事務(wù)。

——馬來西亞前總理，馬哈蒂爾·穆罕默德（Mahathir Bin Mohamed）

有一種途徑能夠管理世界，即外交途徑。但在許多人看來，“外交”只是個歷史術(shù)語，并沒有多少有用的價值。這種觀念需要轉(zhuǎn)變了。如果不能設(shè)計出一套新型的外交方案，我們就無法應(yīng)對和防范當今時代一波又一波的危機浪潮。從金融崩潰到失敗國家，種種危機不一而足，把我們置于行將被吞噬的風口浪尖。我們剩下的時間不多了。

21世紀的外交包含許多與中世紀時期外交相似的元素：崛起的大國、跨國公司、強大的家族、人道主義者、宗教激進分子、綜合性高等學府以及雇傭兵等，它們都是外交領(lǐng)域宏大圖景的組成部分。我們看到，技術(shù)和金錢，而不是主權(quán)，日益成為當今世界的主導力量。從積極的角度看，這或許是件好事，能夠讓我們集中所有力量戰(zhàn)勝單個政府或組織難以應(yīng)對的困難。在這個呼喚大外交的全新歷史時期，我們要取得成功，就要把政府、企業(yè)、團體等關(guān)鍵行為體聚攏在一起，組成緊密的聯(lián)盟，以便迅速動員全球資源去解決區(qū)域難題。祖父輩的那種外交模式顯然已不合時宜，直覺告訴當今的“Y一代”①，是為此目標奮斗的時候了。

傳統(tǒng)外交已經(jīng)滅亡

至少每隔百年，世界就會爆發(fā)一次大規(guī)模戰(zhàn)爭，然后為恢復持久和平而努力。1814年在維也納，歐洲列強的首腦和外交大臣聚在一起討論拿破侖垮臺后的世界秩序。這些人包括英國的卡斯爾雷勛爵、法國的塔列朗、俄國沙皇亞歷山大一世和外交大臣聶索洛得，還有奧地利的梅特涅。他們激烈地討價還價了6個月，最終達成一致，重新劃定了歐洲的政治版圖，并確立了“歐洲協(xié)調(diào)”的保守主義秩序。這一秩序確保了歐洲長達一個世紀的和平，直到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)。1919年在巴黎，世界大國又聚在一起爭吵了6個月，這次的與會人員變成了法國的喬治·克里孟梭，英國的戴維·勞合·喬治，意大利的維托里奧·奧蘭多以及美國的伍德羅·威爾遜。他們爭論的議題包括裁減軍備、領(lǐng)土劃分、戰(zhàn)敗國賠償及處置殖民地等，頤指氣使之勢，仿佛全世界都在他們的掌控之中，但這一切不久便灰飛煙滅了。第二次世界大戰(zhàn)后，美國總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福設(shè)計了一套全球版的“歐洲協(xié)調(diào)”秩序，試圖通過美國、英國、蘇聯(lián)和中國“四警察”共同維持全球穩(wěn)定。然而，雖然聯(lián)合國會員不斷增加，但冷戰(zhàn)時期超級大國的峰會不斷提醒人們，美國和蘇聯(lián)兩國才是世界的主宰。

幸運的是，冷戰(zhàn)結(jié)束之時沒有爆發(fā)核戰(zhàn)爭，但之后20年世界進入了“秩序真空”時期，至今還未建立起切實反映世界權(quán)力和影響力急劇變遷的全新的全球框架。19世紀世界處于幾個擁有殖民地的主要大國管理之下，20世紀世界處于大國集團的管理之下，但在21世紀，依靠上述力量來管理世界秩序顯然是不夠的。