對于美國這樣甚至構(gòu)想有朝一日重新奪回全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的國家來說，它需要在所有外交領(lǐng)域都認(rèn)真考慮三個維度：哪一個機(jī)構(gòu)把大家統(tǒng)領(lǐng)到一起（“整體政府”方法）；哪一個國家可與之合作、并肩前行（“多邊伙伴”方法）；如何利用好私人領(lǐng)域和非政府組織的資源及智慧（“公私伙伴”方法）。如若把公共和私人資源整合在一起，就能夠產(chǎn)生一個精密復(fù)雜的“外交和工業(yè)復(fù)合體”。美國已經(jīng)擁有了一個軍事和工業(yè)復(fù)合體，即相關(guān)工業(yè)部門、政客和軍隊(duì)組成的“鐵三角”，對此艾森豪威爾總統(tǒng)在1961年的告別演說中曾予以猛烈抨擊。而如今，外交領(lǐng)域必須形成同樣的結(jié)構(gòu)。從石油公司到商會再到環(huán)境主義者，以及美國的企業(yè)、公民組織、大學(xué)、教會、年輕人群、慈善團(tuán)體等都早已形成了他們自己的外交政策?，F(xiàn)在美國通過這些渠道發(fā)出的外交聲音比其他國家都要多。

與美國相比，沒有哪個國家在其政府之外還擁有如此深厚的外交資源用以積極改造世界。美國的偉大在于其公民的天資、底蘊(yùn)、財(cái)富和慷慨。美國的公司一直是歷史上最富有創(chuàng)新精神和備受尊敬的組織機(jī)構(gòu)。美國的大學(xué)培養(yǎng)出許多世界精英，如今又在中東的心臟地區(qū)設(shè)立了校園，潛移默化地引導(dǎo)學(xué)生形成自由的思維方式和理念。這種做法比其他任何力量都要強(qiáng)大得多。2006年，美國向發(fā)展中國家提供了1 920億美元，其中大部分是外國投資、股票資本、基金會贈款和慈善捐助。關(guān)于這一點(diǎn)，其他人口在一億以上的國家均無法企及。

2010年，奧巴馬總統(tǒng)幫助美國大公司和阿拉伯企業(yè)家建立了合作關(guān)系，雙方共同在整個中東投資，為當(dāng)?shù)孛癖妱?chuàng)造就業(yè)機(jī)會。同時，美國海外私人投資公司也向阿拉伯新成立的企業(yè)提供貸款和保險(xiǎn)服務(wù)。奧巴馬還舉辦了一次“公民外交”峰會，以促進(jìn)美國和國外學(xué)校、公司與社會團(tuán)體之間的聯(lián)系，“與參會人員一個一個地握手”，這是利用大外交“抽干沼澤”、構(gòu)建通途的好方式。

在全球化時代，國家要證明自己沒有削弱，反而比以前更強(qiáng)大，就應(yīng)當(dāng)利用好私人力量，而不是費(fèi)盡心機(jī)地去壓迫或控制這股力量。一個社會越開放，它可資使用的大使就越多。美國需要把所有能用上的外交官全派上用場，特別是在當(dāng)前美國負(fù)責(zé)外事的官員（差不多5 000個）還沒有一個航母上的全體工作人員多的情況下。

名人外交：姚明成為中國最著名的“出口商品”

一些外交官同時也是大名人，比如法國的外交部長貝爾納·庫什內(nèi)。這位20世紀(jì)60年代巴黎的激進(jìn)分子、無國界醫(yī)生組織的奠基人，是法國永遠(yuǎn)最受歡迎的政治家。1992年，作為衛(wèi)生部長，他把法國小學(xué)生捐贈的一袋袋大米整齊地排列在索馬里海岸。20世紀(jì)90年代末，作為聯(lián)合國科索沃問題高級代表，他敢于威逼塞爾維亞就范。2008年，他要求國際社會在必要時對緬甸進(jìn)行武力干涉，以保障遭受納爾吉斯颶風(fēng)災(zāi)害、已陷入絕境的緬甸災(zāi)民有機(jī)會獲得維持生存所必需的援助。如果和他一樣有才干的人能夠與美國的資源整合起來，那我們可能將看到更多的聯(lián)合國決議落到實(shí)處。