誰為福利社會失敗埋單？

我是一個堅定的福利主義者，我認(rèn)為現(xiàn)在西方國家所發(fā)生的“逆福利化”措施是不可取的，而且是反文明的。

■ 福利社會是怎么來的？

福利社會理論早就誕生了，鐵血宰相俾斯麥已實行過福利政策，但是大規(guī)模的福利社會是從20世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)大蕭條開始的。

西方各國的政府在20世紀(jì)二三十年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之前都比較小，各國都比較自由，如美國在經(jīng)濟(jì)大蕭條當(dāng)中，頑固的胡佛拒不救濟(jì)貧民，而強(qiáng)調(diào)應(yīng)由私人慈善機(jī)構(gòu)來解決失業(yè)救濟(jì)問題，并且接受大富豪摩根的建議，實行了現(xiàn)在聽起來都很好笑的“鄰居互助”計劃，也就是強(qiáng)制那些有工作的人去幫助沒有工作的鄰居。這一計劃當(dāng)然是失敗的?，F(xiàn)在流傳比較廣的數(shù)據(jù)是美國經(jīng)濟(jì)大蕭條期間餓死了800萬人，這一數(shù)據(jù)是否確切不得而知，但是當(dāng)時的慘狀是確實存在的，而這樣的情況竟然是發(fā)生在一個耕地過剩，糧食充足的國家。 

1933年2月15日，還沒有正式就職的羅斯福在佛羅里達(dá)州乘車行進(jìn)在邁阿密的大街上。突然，一個人一邊大喊“快要餓死的人太多了”，一邊朝羅斯福的汽車開火。雖然羅斯福最終安然無恙，但是他明白，貧民用子彈向未來的總統(tǒng)傾訴饑餓意味著什么；而且當(dāng)時的美國法西斯主義也已經(jīng)開始泛濫，當(dāng)時不少人宣稱“美國只缺少一個希特勒”。

在這樣的情況下，羅斯?？偨y(tǒng)果斷放棄了自由主義政府，加強(qiáng)政府救濟(jì)，推出了大量的“以工代賑”的措施，美國的經(jīng)濟(jì)和民生才慢慢恢復(fù)。從羅斯福新政開始，美國才漸漸確立了福利社會的基礎(chǔ)?？梢哉f，美國福利制度是大蕭條時期餓死幾百萬人的生命換來的成果。在羅斯福新政取得成功效應(yīng)的示范下，英國也開始實行了類似美國羅斯福新政的措施。

■ 政治因素加劇了政府“入不敷出”

歐洲福利社會的建立源于20世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)大蕭條，當(dāng)時歐洲還面臨著社會主義的威脅，可以算是被逼出來的。高福利必須以高稅收為前提，很多國家的政治領(lǐng)導(dǎo)人為了拉選票，肆意地推出各種不負(fù)責(zé)任的補貼措施，加上不遵守財政紀(jì)律，偷稅漏稅嚴(yán)重，都導(dǎo)致產(chǎn)生了政府財政入不敷出的問題。

在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中出問題的國家基本上有一個共同特點，那就是極端多黨制國家。西方多黨制一般分為一黨獨大制、兩黨制、溫和多黨制和極端多黨制四種，北歐國家主要是社會民主黨一黨獨大制，英、美是兩黨制，德國是溫和多黨制，而歐豬五國（PIIGS）①基本上是極端多黨制國家。

在這幾種多黨制中，最理性的是溫和多黨制，既可以保證民主又不至于權(quán)力過于分散；其次是一黨獨大制，一黨獨大制，政策連續(xù)性好，這個獨大的政黨在其他政黨的監(jiān)督之下也不敢懈??；再次就是兩黨制，兩黨制雖算不上好，但仍可以勉強(qiáng)維持；最壞的政治體制就是極端多黨制，希臘是這樣，愛爾蘭是這樣，意大利也是這樣，如希臘本屆議會產(chǎn)生于2009年10月，各政黨的議員人數(shù)是：泛希臘社會主義運動160人，新民主黨91人，希臘共產(chǎn)黨21人，人民東正教陣線15人，激進(jìn)左翼聯(lián)盟13人。愛爾蘭也是極端多黨制國家，該國最近兩次眾議院選舉均有超過十個以上政黨參與角逐，目前愛爾蘭眾議院共有6個政黨享有席次，其分別為共和黨、愛爾蘭統(tǒng)一黨、工黨、綠黨、新芬黨以及進(jìn)步民主黨。成立于1926年的共和黨是愛爾蘭當(dāng)今最大政黨。意大利也同樣是黨派林立，參加競選的黨派或政治組織一般不下30個，在議會中獲得席位的只有10個。自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束到1990年9月，意大利已更換了49屆政府。這些政府的平均壽命只有10個月。

在一般情況下，一個國家黨派越多，財政紀(jì)律越差，財政紀(jì)律越差，國家欠債就越多。這是因為在多黨制國家政府的欠債可以輕松地留給自己的下屆，除非是實在拖不過去了，而現(xiàn)在被迫削減支出的國家，就是這種“財政赤字大到再也拖不下去”的國家。