事例（真實）·意大利錫耶納省省長布贊卡公車私用被判刑

1995年8月，布贊卡在擔任意大利錫耶納省省長時，曾用自己的公務專車將外出旅游的妻子送到南方的巴厘市碼頭。其妻旅游結束后，布贊卡又派專車司機把她接回。意大利消費者協(xié)會聯(lián)合會就此將布贊卡告上法庭，指控他損害了納稅人的利益。2002年2月，錫耶納法庭以“侵吞公款罪”判處布贊卡兩年零一個月徒刑。布贊卡不服判決，向錫耶納上訴法院提起上訴。他說，他在去巴厘市之前曾咨詢過省府秘書長和行政法專家，他們都認為省長因任何事外出都可使用公務車，以保證人身安全，而且往返巴厘市的汽油費也是他自己支付的。2002年12月，錫耶納上訴法院作出終審判決，將原判徒刑減至6個月。布贊卡仍然不服，繼續(xù)向最高法院上訴。2003年10月21日，最高法院對有關案卷審核后裁定：官員的妻子一律與公務需要無關，維持錫耶納上訴法院的判決。

總之，納稅人有權要求政府提供高質量的公共服務，如果政府提供的公共服務存在瑕疵，給納稅人造成了損害，納稅人即可以納稅人的名義到法院起訴政府，通過司法救濟要求賠償。

中國納稅人的權利缺失

2001年，北京市西城區(qū)地稅局策劃了“向納稅人報告”系列活動。幾年來，該地稅局先后邀請了眾多個人所得稅代扣代繳先進單位代表參觀了北京市高碑店污水處理廠、北京市交管局指揮中心、中國科技館等單位，希望通過邀請納稅人代表參觀市政建設成果和科技公益事業(yè)等行動，讓其親身體驗稅款用途的方式，激發(fā)其納稅榮譽感和成就感。西城區(qū)地稅局的這一舉措反映了稅務部門開始意識到納稅人權利，但就算這類活動舉辦得再多、規(guī)模再大，也掩蓋不了中國納稅人權利被漠視的尷尬現(xiàn)狀。

在中國，諸如“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”之類的標語遍布大街小巷，納稅人被灌輸?shù)拇蠖嗍羌{稅的義務觀，極少被告知相應的權利有哪些。事實上，各級政府及其部門都可以征收名目繁多的“稅”，從來不用征求納稅人的同意，納稅人稍有質疑或不滿就扣以“偷稅漏稅”的帽子對其彈壓。在現(xiàn)實生活中“皇糧國稅”似乎是天然存在的，是理所當然的，不容商量。

我國憲法第五十六條規(guī)定，“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務?！辈]有相應地把納稅人權利作為一項憲法權利加以規(guī)定，雖然“沒有無權利的義務，也沒有無義務的權利”，但在中國納稅人的義務與權利上卻成了例外。2001年修訂的《稅收征收管理法》雖然增加了有關納稅人權利的內容，如知情權、保密權、申請稅收優(yōu)惠權、陳述與申辯權、救濟權、監(jiān)督權、申請延期申報權、申請延期繳納稅款權和申請退還多繳稅款權等權利，但這只是在普通法律層面上，并沒有上升到憲法的高度，而且沒有具體程序規(guī)定來保障納稅人的權利，于是現(xiàn)實中就出現(xiàn)了納稅人權利缺失的種種狀況，包括：

不經(jīng)納稅人同意，政府單方面制定或調整稅收政策普通民眾對稅的意識往往很淡薄，但當我們拿到工資單時，大家就會下意識地問：為什么扣了這么多稅？是誰規(guī)定收這么多稅的？很少有人想到自己作為納稅人的同意權被剝奪了。

事例（真實）·對網(wǎng)絡銷售虛擬貨幣開征個人所得稅

2008年10月29日，國家稅務總局在網(wǎng)站上發(fā)布了《關于個人通過網(wǎng)絡買賣虛擬貨幣取得收入征收個人所得稅問題的批復》。該批復明確規(guī)定，個人通過網(wǎng)絡收購玩家的虛擬貨幣，加價后向他人出售取得的收入，應按照“財產轉讓所得”項目計算繳納個人所得稅。該規(guī)定是國家稅務總局針對北京市地方稅務局《關于個人通過網(wǎng)絡銷售虛擬貨幣取得收入計征個人所得稅問題的請示》作出的批復。隨后，北京市地稅局相關負責人表示，按照“財產轉讓所得”項目計算，繳納個人所得稅的稅率固定為20%，北京市地稅局還將出臺核定個人銷售虛擬貨幣財產原值的相關辦法。

網(wǎng)絡虛擬貨幣是一項新生事物，但政府上下級部門之間一個“請示”和“回復”，就把這項事物的稅率給確定下來了。