要在“十二五”攻克發(fā)展方式的粗放型這個(gè)頑固“堡壘”，根據(jù)中國(guó)的具體國(guó)情，需要進(jìn)行以下幾項(xiàng)體制革新：

其一，改善勞工的權(quán)利和福利，協(xié)調(diào)自然和人的關(guān)系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自身的再生能力，重視發(fā)展成果的共享。在這里，特別要強(qiáng)調(diào)財(cái)富的公平分享。國(guó)民創(chuàng)造的財(cái)富不能公平分享必然會(huì)撕裂一個(gè)社會(huì)的認(rèn)同，造成收入差距越來(lái)越大的后果。世界各國(guó)的發(fā)展史都表明，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的公平分享比財(cái)富的創(chuàng)造更困難。為此，需要解決三個(gè)問(wèn)題：一是依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)利，建立和諧的勞資關(guān)系。這就要求我們從制度上保證民眾對(duì)改革的參與，提高勞動(dòng)者的話語(yǔ)權(quán)。二是打破既得利益集團(tuán)對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的壟斷。既得利益集團(tuán)并不代表公共利益，只代表小團(tuán)體或個(gè)人利益，其獲益的方式也不是靠競(jìng)爭(zhēng)，而是靠壟斷和非正常手段。所以，既得利益集團(tuán)的存在和壯大只會(huì)導(dǎo)致社會(huì)更嚴(yán)重的損失。不解決既得利益集團(tuán)問(wèn)題，公平分配也就無(wú)從談起。三是重建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)價(jià)值體系。價(jià)值觀不僅是個(gè)人行為和個(gè)人認(rèn)同的根本，也是社會(huì)成員形成社會(huì)認(rèn)同的根本。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是無(wú)道德的，它的根本的價(jià)值觀是自由、競(jìng)爭(zhēng)、公平與公開(kāi)。要建立一個(gè)比較成熟的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立一個(gè)分配正義的社會(huì)，就必須在全社會(huì)普及這些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本價(jià)值理念。

其二，從過(guò)去的單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到以可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)。發(fā)展是硬道理。這里的關(guān)鍵在于發(fā)展一定要有可持續(xù)性，是可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而粗放式的發(fā)展則是不可持續(xù)的、竭澤而漁的，是只顧少數(shù)人的眼前利益而不顧多數(shù)人尤其我們后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的。所以，一定要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。這就需要我們實(shí)行兩個(gè)戰(zhàn)略，即內(nèi)需導(dǎo)向戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，特別是把投資主體多元化。

在中國(guó)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的典型是浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展之初，選擇的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基本上是技術(shù)含量較低的輕工業(yè)，是勞動(dòng)密集型的，卻形成了名揚(yáng)國(guó)內(nèi)外的專業(yè)市場(chǎng)。從后來(lái)的實(shí)踐來(lái)看，這樣的選擇是成功的。成功的原因在于：第一，技術(shù)含量不算太高，便于操作和模仿。此點(diǎn)對(duì)于剛剛步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，剛剛步入制造業(yè)的人們特別重要。第二，適合從業(yè)人員素質(zhì)。最初選擇的產(chǎn)業(yè)一般對(duì)人員素質(zhì)要求不高，當(dāng)?shù)叵鄬?duì)較高的教育水平保證了農(nóng)村富余勞動(dòng)力具備了相應(yīng)的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，推進(jìn)了工業(yè)化和城市化的進(jìn)程。第三，啟動(dòng)資金數(shù)額不大，在無(wú)其他融資渠道的情況下，靠著微薄的原始積累和親朋好友的支持，基本上可以解決起始階段的資本需求。第四，項(xiàng)目選擇直接來(lái)自市場(chǎng)，是在市場(chǎng)力量作用下的自發(fā)選擇。較強(qiáng)的市場(chǎng)需求，使得資金回流快，滾動(dòng)發(fā)展能力強(qiáng)。第五，關(guān)鍵在于資本是自己的，賺得起，賠不起，且作出選擇決定的是有一定市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家。浙江民營(yíng)企業(yè)在自己掙錢的同時(shí)，對(duì)社會(huì)作出了巨大貢獻(xiàn)，他們的增長(zhǎng)模式是質(zhì)量效益型的增長(zhǎng)模式，是讓政府省心的增長(zhǎng)模式。［6］必須形成一種體制機(jī)制，保障以浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為代表的中國(guó)的民間經(jīng)濟(jì)有一個(gè)大發(fā)展。

其三，打破壟斷，開(kāi)放市場(chǎng)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。中國(guó)要走分享式的發(fā)展模式，就必須增加資源和機(jī)會(huì)的公平分布。在各行各業(yè)里創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的資源及條件，應(yīng)該大量開(kāi)放給所有投資主體。比如開(kāi)放服務(wù)業(yè)，中國(guó)服務(wù)業(yè)中，民間經(jīng)營(yíng)的大多是低端的服務(wù)業(yè)，如餐館、洗腳店等，涉及科技、文化、高級(jí)服務(wù)行業(yè)的部分，政府控制太嚴(yán)。這一塊不放開(kāi)，中國(guó)就很難出現(xiàn)大量高附加值的、創(chuàng)新的、提供高學(xué)歷者就業(yè)機(jī)會(huì)的新型第三產(chǎn)業(yè)，并且不利于制造業(yè)的做大做強(qiáng)，所以，中國(guó)應(yīng)降低教育、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生等行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。

歸根到底，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的增長(zhǎng)，上述體制變革是不可缺少的。

【注釋與參考】

［1］李義平：《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、質(zhì)量和效益》，《人民日?qǐng)?bào)》，2008年3月21日。

［2］李慧勇：《政策調(diào)整推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的再平衡》，《證券時(shí)報(bào)》，2009年10月31日。

［3］見(jiàn)袁劍《全球化的大國(guó)迷路》一文。

［4］引自《吳敬璉剖析：什么影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變》一文，見(jiàn)《中國(guó)青年報(bào)》2005年11月29日的記者報(bào)道。

［5］李春波：《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2001年5月14日。

［6］李義平：《關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量》，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，2003年10月13日。