要在“十二五”攻克發(fā)展方式的粗放型這個(gè)頑固“堡壘”，根據(jù)中國的具體國情，需要進(jìn)行以下幾項(xiàng)體制革新：

其一，改善勞工的權(quán)利和福利，協(xié)調(diào)自然和人的關(guān)系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自身的再生能力，重視發(fā)展成果的共享。在這里，特別要強(qiáng)調(diào)財(cái)富的公平分享。國民創(chuàng)造的財(cái)富不能公平分享必然會撕裂一個(gè)社會的認(rèn)同，造成收入差距越來越大的后果。世界各國的發(fā)展史都表明，實(shí)現(xiàn)財(cái)富的公平分享比財(cái)富的創(chuàng)造更困難。為此，需要解決三個(gè)問題：一是依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)利，建立和諧的勞資關(guān)系。這就要求我們從制度上保證民眾對改革的參與，提高勞動者的話語權(quán)。二是打破既得利益集團(tuán)對中國社會經(jīng)濟(jì)的壟斷。既得利益集團(tuán)并不代表公共利益，只代表小團(tuán)體或個(gè)人利益，其獲益的方式也不是靠競爭，而是靠壟斷和非正常手段。所以，既得利益集團(tuán)的存在和壯大只會導(dǎo)致社會更嚴(yán)重的損失。不解決既得利益集團(tuán)問題，公平分配也就無從談起。三是重建與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會價(jià)值體系。價(jià)值觀不僅是個(gè)人行為和個(gè)人認(rèn)同的根本，也是社會成員形成社會認(rèn)同的根本。市場經(jīng)濟(jì)不是無道德的，它的根本的價(jià)值觀是自由、競爭、公平與公開。要建立一個(gè)比較成熟的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制，建立一個(gè)分配正義的社會，就必須在全社會普及這些市場經(jīng)濟(jì)的基本價(jià)值理念。

其二，從過去的單純追求經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變到以可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)。發(fā)展是硬道理。這里的關(guān)鍵在于發(fā)展一定要有可持續(xù)性，是可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。而粗放式的發(fā)展則是不可持續(xù)的、竭澤而漁的，是只顧少數(shù)人的眼前利益而不顧多數(shù)人尤其我們后代的長遠(yuǎn)利益的。所以，一定要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。這就需要我們實(shí)行兩個(gè)戰(zhàn)略，即內(nèi)需導(dǎo)向戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，特別是把投資主體多元化。

在中國，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長的典型是浙江民營經(jīng)濟(jì)推動的經(jīng)濟(jì)增長。浙江民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展之初，選擇的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基本上是技術(shù)含量較低的輕工業(yè)，是勞動密集型的，卻形成了名揚(yáng)國內(nèi)外的專業(yè)市場。從后來的實(shí)踐來看，這樣的選擇是成功的。成功的原因在于：第一，技術(shù)含量不算太高，便于操作和模仿。此點(diǎn)對于剛剛步入市場經(jīng)濟(jì)，剛剛步入制造業(yè)的人們特別重要。第二，適合從業(yè)人員素質(zhì)。最初選擇的產(chǎn)業(yè)一般對人員素質(zhì)要求不高，當(dāng)?shù)叵鄬^高的教育水平保證了農(nóng)村富余勞動力具備了相應(yīng)的素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村富余勞動力的有效轉(zhuǎn)移，推進(jìn)了工業(yè)化和城市化的進(jìn)程。第三，啟動資金數(shù)額不大，在無其他融資渠道的情況下，靠著微薄的原始積累和親朋好友的支持，基本上可以解決起始階段的資本需求。第四，項(xiàng)目選擇直接來自市場，是在市場力量作用下的自發(fā)選擇。較強(qiáng)的市場需求，使得資金回流快，滾動發(fā)展能力強(qiáng)。第五，關(guān)鍵在于資本是自己的，賺得起，賠不起，且作出選擇決定的是有一定市場經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家。浙江民營企業(yè)在自己掙錢的同時(shí)，對社會作出了巨大貢獻(xiàn)，他們的增長模式是質(zhì)量效益型的增長模式，是讓政府省心的增長模式。［6］必須形成一種體制機(jī)制，保障以浙江民營經(jīng)濟(jì)為代表的中國的民間經(jīng)濟(jì)有一個(gè)大發(fā)展。

其三，打破壟斷，開放市場，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。中國要走分享式的發(fā)展模式，就必須增加資源和機(jī)會的公平分布。在各行各業(yè)里創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的資源及條件，應(yīng)該大量開放給所有投資主體。比如開放服務(wù)業(yè)，中國服務(wù)業(yè)中，民間經(jīng)營的大多是低端的服務(wù)業(yè)，如餐館、洗腳店等，涉及科技、文化、高級服務(wù)行業(yè)的部分，政府控制太嚴(yán)。這一塊不放開，中國就很難出現(xiàn)大量高附加值的、創(chuàng)新的、提供高學(xué)歷者就業(yè)機(jī)會的新型第三產(chǎn)業(yè)，并且不利于制造業(yè)的做大做強(qiáng)，所以，中國應(yīng)降低教育、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生等行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。

歸根到底，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量的增長，上述體制變革是不可缺少的。

【注釋與參考】

［1］李義平：《經(jīng)濟(jì)增長的速度、質(zhì)量和效益》，《人民日報(bào)》，2008年3月21日。

［2］李慧勇：《政策調(diào)整推動中國經(jīng)濟(jì)的再平衡》，《證券時(shí)報(bào)》，2009年10月31日。

［3］見袁劍《全球化的大國迷路》一文。

［4］引自《吳敬璉剖析：什么影響了中國經(jīng)濟(jì)增長模式轉(zhuǎn)變》一文，見《中國青年報(bào)》2005年11月29日的記者報(bào)道。

［5］李春波：《經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵》，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》，2001年5月14日。

［6］李義平：《關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量》，《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，2003年10月13日。