日本高度成長時(shí)期的城市住宅政策

問：您近幾年經(jīng)常去中國出差，從直覺以及感性上來看，中國目前的這種氛圍是否和當(dāng)年日本泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)期的氛圍有相似之處？

答：確實(shí)有這樣的感覺。不光是在上海，包括在一些地方城市我也會(huì)有這樣的感覺。比如前年，我曾去過位于內(nèi)蒙古的一個(gè)叫海拉爾的城市。當(dāng)時(shí)我很震驚，那里可以說正在掀起一陣開發(fā)房地產(chǎn)的狂潮。到處都是施工建設(shè)的場景，一路都看見正在建設(shè)中的商品房。當(dāng)時(shí)我就有一個(gè)很深的疑問，在海拉爾這樣一個(gè)城市，有那么多人可以被塞進(jìn)這些商品房么？連海拉爾這樣的城市都是這樣了，就更不用說東部沿海城市了。總之，我感覺，中國的各個(gè)城市都正如火如荼地進(jìn)行一場開發(fā)房地產(chǎn)的熱潮。

不過說實(shí)話，看到這種場景，我首先想到的是20世紀(jì)60年代的日本，當(dāng)時(shí)日本還處于高度發(fā)展時(shí)期。雖然日本并沒有中國這樣的規(guī)模，但是這種新的建筑如雨后春筍般立起的氛圍很是相像。我記得，當(dāng)年代表日本房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的森大廈也是一棟接著一棟地產(chǎn)生，森大廈15號、森大廈16號、森大廈17號……在日本遍地開花。此外，高速公路也一條條地被修起?？傊?，舊的建筑物瞬間都沒有了，新的建筑物鱗次櫛比。那時(shí)正是我的青春年代。不過，與日本不同的是，中國的房地產(chǎn)業(yè)正以當(dāng)年日本十幾倍的規(guī)模和速度在向前推進(jìn)。

問：您正好提到了20世紀(jì)60年代的日本，您能否詳細(xì)地比較一下當(dāng)前的中國和20世紀(jì)60年代的日本？

答：日本當(dāng)年的情況是城市和農(nóng)村一起發(fā)展起來，這可能是因?yàn)槿毡镜膰撩娣e比較小吧，日本整個(gè)國家是作為一個(gè)整體均衡發(fā)展起來的。但是中國的情況則有所不同。沿海地區(qū)和城市發(fā)展得比較快，內(nèi)陸地區(qū)和農(nóng)村發(fā)展得比較慢，沿海與內(nèi)陸、城市和農(nóng)村的差距比較明顯。中國給我的最大印象就是，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，地區(qū)之間的貧富差距就越大。當(dāng)然不是說日本當(dāng)年的發(fā)展就沒有一點(diǎn)貧富差距，但是遠(yuǎn)沒有中國這樣嚴(yán)重則是事實(shí)。最近中國的一些內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)好像正趕上來，但不得不承認(rèn)的是，它們曾經(jīng)在一個(gè)歷史時(shí)期內(nèi)完全停滯不前。從這點(diǎn)來講，中國當(dāng)前的高速發(fā)展和日本當(dāng)年的發(fā)展相比，在表現(xiàn)形式上還是有一定區(qū)別的。

問：不過從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面來看，中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段應(yīng)該是相當(dāng)于日本的20世紀(jì)60年代吧？

答：是的，沒錯(cuò)。話雖這么說，但是從速度和規(guī)模來講，日本和中國不可同日而語。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的推動(dòng)下，中國幾乎是瞬間就成為了世界工廠和世界經(jīng)濟(jì)的中心，這是日本無論如何也做不到的。

問：另外，兩國在高速發(fā)展時(shí)期的國際經(jīng)濟(jì)背景是否也有較大區(qū)別？比如，與當(dāng)年相比，如今的全球化已經(jīng)發(fā)展到了一定的水平。

答：是的，兩國所處的國際經(jīng)濟(jì)背景相當(dāng)不一樣，這點(diǎn)是毫無疑問的。日本當(dāng)年所處的還是一個(gè)美國與蘇聯(lián)兩大陣營對立的年代，日本主要是以美國以及歐洲為中心進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化的交流，當(dāng)時(shí)的國際背景完全不能稱之為全球化。中國面臨的則已經(jīng)完全不是一個(gè)兩大陣營對立的國際社會(huì)，而是一個(gè)多極化的國際社會(huì)，一個(gè)全球化的國際社會(huì)。

問：日本在當(dāng)年的高度經(jīng)濟(jì)增長時(shí)期，伴隨城市化進(jìn)程，也確實(shí)有過土地價(jià)格、房屋價(jià)格快速上漲的歷史。當(dāng)時(shí)日本政府在保障房建設(shè)方面采取了怎樣的措施？

答：簡單地說，在20世紀(jì)60年代，或者更早一點(diǎn)，20世紀(jì)50年代之前，并沒有成體系的住宅政策。1923年關(guān)東大地震的時(shí)候，東京完全變?yōu)橐黄瑥U墟。地震后，一個(gè)名叫“同潤會(huì)”的財(cái)團(tuán)法人，當(dāng)然也是屬于一種政府組織了，在東京幾個(gè)地方建造了鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的集體住宅，取名為“同潤會(huì)公寓”，這是日本近代史上最早的鋼筋混凝土的集體住宅?！巴瑵檿?huì)公寓”可以說是東京“公團(tuán)住宅”①的前身?！肮珗F(tuán)住宅”與中國的保障房類似。

你知道，日本的傳統(tǒng)房屋都是獨(dú)門獨(dú)戶的。到了20世紀(jì)60年代初期的時(shí)候，日本人口開始向東京單極集中，東京人口飛速增長，一直以來的住宅習(xí)慣必然是無法應(yīng)對這種狀況的。獨(dú)門獨(dú)戶是往水平方向延伸，但當(dāng)時(shí)日本土地有限，因此只有往垂直方向延伸。于是，一個(gè)叫“日本住宅公團(tuán)”的半官半民的組織便以政府撥款為基礎(chǔ)，開始在東京的周邊地區(qū)建造名為“公團(tuán)住宅”的高層公寓?！肮珗F(tuán)住宅”從此正式誕生了。

“公團(tuán)住宅”以滿足基本生活為主，不求高檔，但質(zhì)量優(yōu)良，無論是小區(qū)環(huán)境還是房屋設(shè)計(jì)都極其注重便利性與安全性，主要租賃給出生地方、在都市工作的白領(lǐng)階層。在那之后，“公團(tuán)住宅”政策開始拓展到全國各地，算是當(dāng)時(shí)城市化進(jìn)程導(dǎo)致大城市人口集中的一個(gè)重要的住宅政策。

在1964年東京舉辦奧運(yùn)會(huì)后，“公團(tuán)住宅”得到進(jìn)一步發(fā)展。而后來，日本又舉辦了大阪世界博覽會(huì)，以博覽會(huì)為契機(jī)，日本又開始了新一輪的“城市規(guī)劃”的熱潮。比如，以大阪為例，在博覽會(huì)結(jié)束后，如何使用空出來的這塊土地成為了議論的焦點(diǎn)。后來商討的結(jié)果就是在利用這塊土地建造公園的同時(shí)，也建造一些用來居住的高層公寓。就是在這種歷史背景下，日本在整個(gè)20世紀(jì)60年代實(shí)行了許多住宅政策，換言之，就是實(shí)現(xiàn)了住宅的現(xiàn)代化，而且是急速實(shí)現(xiàn)。這也可以說是日本高度成長時(shí)期的特征之一。

所謂高度成長，當(dāng)然應(yīng)該說的是衣食住行各方面的成長。當(dāng)年日本經(jīng)濟(jì)的高度增長帶動(dòng)了國民的收入增長，從而改善了人們各方面的生活質(zhì)量。其中，住房質(zhì)量的改善成為其中一個(gè)重要的部分。