何謂走私？據(jù)百度詞條解釋：

走私是指進(jìn)出境活動(dòng)的當(dāng)事人或相關(guān)人違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款，逃避國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性規(guī)定或者未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳應(yīng)納稅款、交驗(yàn)有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具在境內(nèi)銷售的行為。

現(xiàn)代社會(huì)，由于生產(chǎn)和生活水平的差異，為追求利潤(rùn)差價(jià)，走私已經(jīng)成為一種社會(huì)現(xiàn)象。一般來(lái)說(shuō)，凡國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上緊俏，國(guó)內(nèi)外差價(jià)大的商品，都有人為了利益鋌而走“私”。改革開放以來(lái)，彩電、冰箱、收錄機(jī)、照相機(jī)、手表、VCD、DVD等各種家用電器都有過(guò)走私熱，但在各種走私熱潮中，轎車可能是走私金額最高、規(guī)模最大、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、國(guó)家打擊力度最大的商品。

為控制進(jìn)口轎車對(duì)國(guó)內(nèi)轎車市場(chǎng)的沖擊，國(guó)家規(guī)定對(duì)進(jìn)口轎車征收關(guān)稅高達(dá)200％以上，1994年，為了配合中國(guó)復(fù)關(guān)談判，國(guó)家才將3.0以下轎車進(jìn)口關(guān)稅降為110％。這意味著，如果從國(guó)外進(jìn)口一輛轎車，只要逃避過(guò)海關(guān)的監(jiān)管，就可以有百分之二百以上的利潤(rùn)，這是任何商品都不可能有的高額利潤(rùn)。有走私販子說(shuō)，以一次走私100輛計(jì)，走私10次失敗9次，只要一次成功，就可以將前面的全部損失撈回來(lái)。一方面有市場(chǎng)，一方面利潤(rùn)驚人，再加上有的地方政府出于多種因素的考慮，對(duì)走私的打擊不力有的甚至參與走私從中自肥，轎車走私這棵罪惡之藤開始冒頭并迅速蔓延，從少到多，從小批量到大批量，中國(guó)東南沿海的海面走私轎車的船只多不勝數(shù)，大到萬(wàn)噸貨輪，小到打漁的漁船，都參與走私活動(dòng)，它們有的遮遮掩掩，將進(jìn)口轎車藏在貨柜里，有的公然堂而皇之，就停放在甲板上。剛開始還是黑夜里偷偷摸摸，發(fā)展到后來(lái)大白天公然交易，從少數(shù)個(gè)人行為發(fā)展到一些政府機(jī)關(guān)甚至個(gè)別地方駐軍也公然地參與其中，走私者越來(lái)越膽大，轎車走私愈演愈烈，逐漸滲透的涓涓細(xì)流演化成洶涌狂潮。各色各樣的外國(guó)轎車經(jīng)過(guò)走私販子之手，通過(guò)各種渠道登陸中國(guó)的口岸。

就全國(guó)而言，走私最為嚴(yán)重的是廣東。作為改革開放的前沿，廣東面臨南海，歷來(lái)是中國(guó)進(jìn)出口碼頭，當(dāng)年英國(guó)商船走私鴉片危害中國(guó)，就是從這里登陸的。對(duì)于走私分子而言，這里有著地利之便，各種走私貨物從綿延漫長(zhǎng)的海岸上悄然滲透，然后再?gòu)母鞣N渠道進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地。

轎車走私的高發(fā)態(tài)勢(shì)引起國(guó)家關(guān)注，1984年，中國(guó)政府開始下大力氣打擊汽車走私，其中最有代表性的就是海南島汽車走私案。

1981年底，中紀(jì)委一份《信訪簡(jiǎn)報(bào)》，披露了廣東省一些干部，包括某些擔(dān)負(fù)一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部極端嚴(yán)重的走私販私的違法犯罪活動(dòng)。當(dāng)時(shí)的中央領(lǐng)導(dǎo)人胡耀邦、鄧小平、趙紫陽(yáng)、陳云、李先念等人先后作了批示。1982年1月5日，時(shí)任中共中央政治局常委、中央紀(jì)委第一書記陳云在簡(jiǎn)報(bào)上批示：

對(duì)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪分子，我主張嚴(yán)辦幾個(gè)，判刑幾個(gè)，以至殺幾個(gè)罪大惡極的。雷厲風(fēng)行，抓住不放，并且登報(bào)，否則黨風(fēng)無(wú)法整頓。

（《百年潮》2000年第五期《80年代廣東的反走私斗爭(zhēng)》）

奉中央命令，中央紀(jì)委副書記王鶴壽專程來(lái)到廣東傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)的批示和中央書記處關(guān)于嚴(yán)打走私的精神。緊接著任仲夷、劉田夫、李堅(jiān)真、梁靈光、郭榮昌、吳南生等19位廣東省的黨政負(fù)責(zé)人被召到北京開會(huì)，將廣東省委、省政府幾乎全部負(fù)責(zé)人集體召到北京耳提面命，在新中國(guó)的歷史上絕無(wú)僅有。隨后，中央以及廣東省打擊走私的一套組合拳相繼出臺(tái)，一批走私的違法犯罪分子被抓，一些案件被公布，走私的勢(shì)頭得到初步遏制。

走私有如鴉片，嘗到甜頭后就再也難以制止內(nèi)心對(duì)金錢的沖動(dòng)，雖然中央領(lǐng)導(dǎo)決心下重手整治，但在高額利潤(rùn)的驅(qū)使下，一些人不顧懸在頭上的達(dá)摩克利斯劍，依然瘋狂地在走私的道路上越走越遠(yuǎn)，規(guī)模也越來(lái)越大。由于供給與需求的巨大差距，走私如同大海的漲潮退潮，一波退潮后，更大的一波走私狂潮再次出現(xiàn)，與以往不同的是，這一次走私倒賣轎車的主體竟然是中國(guó)最大的改革開放試點(diǎn)海南島政府。

1984年，時(shí)刻監(jiān)視著中國(guó)的美國(guó)間諜衛(wèi)星突然發(fā)現(xiàn)，中國(guó)海南島上出現(xiàn)成片的金屬反光點(diǎn)，短時(shí)間內(nèi)，這些金屬反光點(diǎn)的面積越來(lái)越大，經(jīng)過(guò)操作人員的仔細(xì)判讀，發(fā)現(xiàn)那些金屬光點(diǎn)竟然是成千上萬(wàn)輛的轎車，這些轎車密密麻麻地?cái)D在一起，在陽(yáng)光照射下，形成大片金屬反光。對(duì)中國(guó)有著濃重好奇心的美國(guó)人納悶了，海南島是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)之一，怎么會(huì)一下子出現(xiàn)這么多轎車呢？

海南島是中國(guó)的第二大島，面積僅次于臺(tái)灣。海南島原是廣東省的一個(gè)地區(qū)，這里光照充足，雨量豐沛，空氣濕熱，自然條件得天獨(dú)厚，特別適宜發(fā)展熱帶經(jīng)濟(jì)作物。這里有著茂密的橡膠園、豐富的海洋資源和富饒的礦藏，具有潛在的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。海南島四面環(huán)海，與菲律賓、新加坡、越南、印尼等國(guó)隔海相望，是中國(guó)國(guó)際航運(yùn)的重要港口和門戶。就是這樣一個(gè)南海寶島，由于長(zhǎng)期“閉島鎖區(qū)”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人民生活貧困。地理位置優(yōu)越，四面環(huán)海的島嶼，卻沒有一個(gè)深水碼頭；有著1580公里的海岸線，年捕魚量還抵不上廣東省的一個(gè)縣；土地肥沃，卻有1/3被閑置荒蕪。

由于經(jīng)濟(jì)落后，各級(jí)財(cái)政困窘到了連幾元錢都無(wú)法支出的地步。干部的工資不能按時(shí)足額發(fā)出，生病報(bào)銷不了醫(yī)藥費(fèi)，學(xué)校教室的窗戶破了沒錢買玻璃，教師沒錢買辦公用紙，只得把學(xué)生用過(guò)的考卷翻過(guò)來(lái)接著用。整個(gè)?？谑袥]有自動(dòng)撥號(hào)電話，打電話全靠那種手搖的老式電話機(jī)。?？诘拇蠼稚?，馬路起伏不平，滿是窟窿，幾輛破舊的公共汽車轟轟作響地駛過(guò)，卷起一片灰塵。熱帶陽(yáng)光照耀下的海南島，仿佛被現(xiàn)代文明遺忘的角落。有一位中央的領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)：“我在訪問(wèn)非洲之前，以為非洲是全世界最落后的地區(qū)。現(xiàn)在看來(lái)，海南島比非洲還要落后、荒涼。”

在全國(guó)改革開發(fā)大環(huán)境下，海南島開發(fā)被提上議事日程。1980年6月，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理谷牧在北京主持召開“海南島問(wèn)題座談會(huì)”，會(huì)議從6月30日至7月11日一共開了11天，會(huì)議結(jié)束后形成《海南島問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》（國(guó)發(fā)[1980]202號(hào)文件）。1982年12月12日、1983年3月18日，國(guó)務(wù)院兩次召開常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)了《加快海南島開發(fā)建設(shè)問(wèn)題討論紀(jì)要》（中發(fā)[1983]11號(hào)）?！都o(jì)要》指出：

海南島戰(zhàn)略地位十分重要。開發(fā)建設(shè)好這個(gè)資源豐富的寶島，對(duì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家四化，鞏固南海國(guó)防都有重要意義。中央決定加快海南的開發(fā)建設(shè)，在政策上放寬，給以較多的自主權(quán)。中央各有關(guān)部門要從人、財(cái)、物上積極給予必要的直接支持。

海南島的開發(fā)建設(shè)，必須立足島內(nèi)資源優(yōu)勢(shì)，充分挖掘內(nèi)部潛力，講求經(jīng)濟(jì)效益，逐步建立起具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)……海南行政區(qū)可以根據(jù)需要，批準(zhǔn)進(jìn)口工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，用于生產(chǎn)建設(shè)；可以使用地方留成外匯，進(jìn)口若干海南市場(chǎng)短缺的消費(fèi)品（包括國(guó)家控制進(jìn)口的××種商品）……上列進(jìn)口物資和商品只限于海南行政區(qū)內(nèi)使用和銷售，不得向行政區(qū)外轉(zhuǎn)銷。

1984年，中央決定開放沿海14座城市，海南島由此成為中國(guó)最大的改革開放特區(qū)?？梢钥闯觯醒雽?duì)海南島開發(fā)寄予很大希望，但誰(shuí)也沒想到，開放的海南島卻上演了一幕由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)轟動(dòng)全國(guó)的轎車走私事件。

根據(jù)中央《加快海南島開發(fā)建設(shè)問(wèn)題討論紀(jì)要》，當(dāng)時(shí)還未建省的海南島獲得了免稅進(jìn)口汽車的優(yōu)惠政策。但這份文件明確規(guī)定，進(jìn)口汽車只允許在海南島本地使用，不準(zhǔn)出島。由于當(dāng)時(shí)的汽車進(jìn)口稅率高達(dá)100％，這意味著進(jìn)口汽車只要出島賣掉就可以變成大把的鈔票。海南島政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央利好政策的到來(lái)顯然還沒有做好心理上和精神上準(zhǔn)備，在中央的優(yōu)惠政策面前，他們迷失方向，舉止失措。為了最大限度地利用優(yōu)惠政策，快速解決海南島發(fā)展中的資金短缺難題，當(dāng)時(shí)的海南政府領(lǐng)導(dǎo)人決定倒賣進(jìn)口汽車。海南島政府的這個(gè)決定，開啟了汽車走私的閥門。

如同魔術(shù)中的點(diǎn)石成金，在海南島，人們點(diǎn)車成金，汽車頓時(shí)從“生產(chǎn)資料”變成了可以賺大錢的工具。在海南島政府領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)下，海南島的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位幾乎全部動(dòng)員起來(lái)，那一段時(shí)間里，買車與賣車成了他們的主業(yè)，而身為海南島政府主要負(fù)責(zé)人的雷宇，每天被瘋狂的人群追逐包圍著干著一件最簡(jiǎn)單也是最賺錢的事情：在申請(qǐng)進(jìn)口汽車的公文上簽字。有了他的簽字，海外轎車便可以堂而皇之地登上海南島然后再加價(jià)轉(zhuǎn)手倒賣到內(nèi)地，人們似乎忘記了，這件事的真正名字叫“走私”。

星星之火，終成燎原之勢(shì)。在利益的驅(qū)使下，海南全島陷入瘋狂，出現(xiàn)了人人爭(zhēng)跑批文、個(gè)個(gè)倒賣汽車的熱潮，半年時(shí)間內(nèi)，全島出現(xiàn)了872家倒賣轎車的公司。1984年上半年，海南的進(jìn)口汽車才2000多輛，到7月份，當(dāng)?shù)卣才鷾?zhǔn)了1.3萬(wàn)輛汽車進(jìn)口。當(dāng)時(shí)，連島內(nèi)幼兒園都有集資買車的，?？谑袔缀跛械目諘绲厣隙纪M了大大小小的汽車，一些政府部門收取了幾千元的辦證費(fèi)后就公然為汽車“合法出島”提供便利，結(jié)果，80％的免稅車便堂而皇之地出了島駛向內(nèi)地。到案發(fā)時(shí)為止，海南共簽了8.9萬(wàn)輛汽車進(jìn)口批文，對(duì)外訂貨7萬(wàn)多輛。

走私轎車又造成倒賣轎車的新局面，進(jìn)口轎車并不是自己使用而是為了轉(zhuǎn)手倒賣賺錢。一輛轎車不用出島便以批文的形式，從張三手上賣給李四，李四加價(jià)后再賣給王五，王五再加價(jià)后賣給趙六。批文轉(zhuǎn)了一圈，倒賣者還沒見到汽車是什么樣，在哪里。

那一年，日本的幾大汽車公司著實(shí)火了一把，不管是什么車，只要是轎車，都有中國(guó)人來(lái)買。日本各大汽車公司生產(chǎn)線上成千上萬(wàn)的轎車直接開上大小滾裝船，然后乘風(fēng)破浪駛向海南島。據(jù)非官方的數(shù)據(jù)，1985年，僅豐田公司一家經(jīng)過(guò)各種途徑“進(jìn)入”中國(guó)的轎車就高達(dá)10萬(wàn)輛，這個(gè)數(shù)字令日本人都相當(dāng)吃驚。以后精明的日本商人也發(fā)現(xiàn)，那些批量買車的中國(guó)人似乎并不太在乎車的性能狀況，于是一些殘次品甚至二手車也混雜在滾滾車流中開上海南島，又從這里流向中國(guó)各地。

1985年，著名報(bào)告文學(xué)作家理由就此事件寫出長(zhǎng)篇報(bào)告文學(xué)《世界第一商品》，深刻、生動(dòng)地揭示了走私狂潮下瘋狂的海南島眾生相：

當(dāng)訪問(wèn)者乘坐的民航客機(jī)飛越瓊州海峽，當(dāng)飛機(jī)臨近海南行政區(qū)首府?？谑猩峡諘r(shí)，眼前驟然變得明亮了，地面上放射出斑斕的光華。天藍(lán)色的、鮮紅色的、米黃色的、銀灰色的，青黛色的、乳白色的……一大片強(qiáng)烈的反光物赫然撲入眼簾。那是成千上萬(wàn)輛汽車組成的龐大圖案。在人們現(xiàn)代的生活中，汽車并不是鮮見的東西；然而，人們難得一眼看見那么多的汽車，而且盡是簇新的小轎車和面包車。它們密密麻麻地停放在碼頭邊、空?qǐng)錾?、院落中、道路旁，一望無(wú)際，幾乎覆蓋了?？谑薪ㄖ镆酝獾拿恳粔K土地，猶如一片汽車的海洋，蔚為奇觀。

從1984年初到1985年3月，海南行政區(qū)共批準(zhǔn)進(jìn)口89000多輛汽車，而海南島解放30多年來(lái)使用過(guò)的汽車也不過(guò)1萬(wàn)輛。這個(gè)數(shù)字也超過(guò)全國(guó)每年進(jìn)口小轎車和面包車的總和。這宗巨大的、突擊性的貿(mào)易，一時(shí)間買光了日本某些汽車廠家的現(xiàn)貨庫(kù)存，忙壞了香港的中間代理商人，波及了國(guó)內(nèi)二十幾個(gè)省、市、自治區(qū)。中外輿論一片嘩然。外面有的報(bào)刊率先披露其中的弊端，譏為“海南汽車狂潮”。

……盡管海南島的許多人尚分不清豐田、皇冠、尼桑、福特、雪鐵龍的區(qū)別所在，但他們已在短短的時(shí)間里懂得了這是時(shí)髦的買賣，能賺大錢。

……大街上的人們行色匆匆，疾步如飛，素以散淡悠閑著稱的海南生活步調(diào)猛然加快。機(jī)關(guān)干部推開手頭的公文簿，報(bào)社總編輯撂下油墨未干的校樣，瓊劇院長(zhǎng)收起正在排演的劇本……人們的身上擰緊發(fā)條，夢(mèng)囈般重復(fù)著同一個(gè)聲音：汽車，汽車，汽車！發(fā)財(cái)近在眼前，金銀唾手可得，汽車載著人們的全部夢(mèng)想。

……一個(gè)農(nóng)民在街頭徘徊。他的衣衫襤褸，腳步蹣跚，眼角掛著黃糊糊的眼屎，手里拿著一張紙單。看樣子昨天還在放牛，今早卻趕到城里來(lái)參加這場(chǎng)空前的盛宴。他向行人們晃動(dòng)著那張紙說(shuō)：“我有汽車，什么牌子都有，誰(shuí)要誰(shuí)來(lái)看?！?/p>

……不知從哪兒冒出那么多的經(jīng)紀(jì)人，從二道販子、三道販子，依次排到n道販子。他們推銷汽車也收購(gòu)汽車，左右逢源，過(guò)手漁利。當(dāng)然也鬧出了荒唐的笑話。據(jù)說(shuō)有這么回事：一個(gè)經(jīng)紀(jì)人向朋友放出風(fēng)聲，有一批新車待售，每輛5萬(wàn)元。朋友當(dāng)時(shí)看了貨，要他等幾天。他一面等候佳音，一面招攬新的生意。他的朋友又去找朋友，朋友的朋友再找朋友，信息在酒樓、旅館和街頭傳遞著。不久，又一宗買賣找上門來(lái)，來(lái)者向他推銷汽車。說(shuō)是設(shè)備全新，看貨論價(jià)，他欣然跟隨前往。走過(guò)幾條馬路，拐進(jìn)一個(gè)停車場(chǎng)。他不禁愕然，這里停放的正是他向朋友兜售的汽車！他好奇地問(wèn)：“這車多少錢一輛？”

對(duì)方說(shuō)：“不貴。9萬(wàn)。”當(dāng)時(shí)，凡是頭腦稍微冷靜的人都覺得這樣鬧下去不妙。海口的一個(gè)機(jī)關(guān)干部回憶說(shuō)：“每天推開大門，就看到人們?cè)诮稚蟻y嘈嘈的，做著汽車的交易。這一切太出格了，我想一定會(huì)出事的！”