會議開得十分熱鬧，雖然大家各抒己見，也有為了利益問題而爭吵，但都認(rèn)識到：轎車零部件是轎車工業(yè)的基礎(chǔ)，現(xiàn)在這項工作已經(jīng)抓晚了，如果再不加快轎車零部件工業(yè)的發(fā)展，勢必打亂國家對轎車工業(yè)的整體戰(zhàn)略部署，甚至還會影響到本世紀(jì)末實現(xiàn)我國汽車工業(yè)的發(fā)展和規(guī)劃目標(biāo)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，落實“八五”轎車零部件規(guī)劃必須要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)移：

1.要從發(fā)展一般汽車零部件轉(zhuǎn)移到以發(fā)展轎車零部件這個中心上來；

2.國產(chǎn)化工作要從試點、試制、小批量供貨轉(zhuǎn)移到按主機(jī)配套要求，形成一定批量，穩(wěn)定質(zhì)量，降低成本，嚴(yán)格供貨期的重點上來；

3.從一般的依靠技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)移到更有針對性，攻克轎車零部件技術(shù)難關(guān)和發(fā)展高技術(shù)領(lǐng)域方面來。

鑒于國內(nèi)現(xiàn)有的轎車零部件企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)差、技術(shù)水平低；產(chǎn)品品種少，批量小，專業(yè)化水平低，沒有技術(shù)開發(fā)能力；技術(shù)改造資金極度缺乏，存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性缺陷，完全不適應(yīng)“三個轉(zhuǎn)移”的要求。要解決這些問題，必須從改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高企業(yè)素質(zhì)著手。

1991年7月27日，國家計委工業(yè)二司副司長徐秉金與中汽總公司副總經(jīng)理呂福源兩人聯(lián)名向國家計委副主任郝建秀和鄒家華寫出匯報材料，提出落實“八五”汽車零部件發(fā)展的意見：

“八五”期間轎車零部件工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：

1.緊緊圍繞“三大三小”，重點是“三大”，兼顧其他；

2.布點選點要充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，每種重點關(guān)鍵零部件扶持1～2個點，在規(guī)劃工作上，將宏觀控制和引入競爭機(jī)制結(jié)合起來；

3.集中力量建設(shè)幾個具有大批量、高起點、專業(yè)化、質(zhì)量優(yōu)，具有一定產(chǎn)品開發(fā)能力的骨干企業(yè)；

4.國家、行業(yè)以及各地要采取傾斜政策，給規(guī)劃內(nèi)轎車零部件企業(yè)予以扶持；

5.通過轎車零部件工業(yè)的建設(shè)，進(jìn)一步改善整個汽車零部件工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)素質(zhì)。

針對轎車零部件企業(yè)散、亂、差的現(xiàn)狀，徐秉金和呂福源在匯報材料中提出，實施“八五”汽車零部件規(guī)劃，一定要做到統(tǒng)一規(guī)劃，擇優(yōu)布點，分步實施，重點扶持：

不論是中央還是地方，都要將建設(shè)項目和建設(shè)資金統(tǒng)一納入國家的規(guī)劃，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，集中力量建成幾個大的零部件項目，并以這些企業(yè)為龍頭，逐步形成若干個專業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)集團(tuán)。如辦一個模具生產(chǎn)聯(lián)合體，把國內(nèi)已經(jīng)形成一定能力的幾家汽車模具工廠聯(lián)合起來，組成全行業(yè)的模具生產(chǎn)聯(lián)合體，同時成立模具設(shè)計開發(fā)中心，將技術(shù)、開發(fā)、信息、CAD技術(shù)集中在中心。通過這樣的組織，可是我國汽車模具的設(shè)計制造水平大大提高一步，幾年后就可不再購買外國模具，再過幾年就可以獨(dú)立進(jìn)行車身設(shè)計和開發(fā)，還可以出口模具。再譬如是否可以在現(xiàn)有汽車集團(tuán)、軍工企業(yè)、地方骨干企業(yè)中，挑一些條件比較好的零部件企業(yè)進(jìn)行重點培養(yǎng)，發(fā)展成為行業(yè)服務(wù)的骨干零部件廠，比如一汽水箱廠、車輪廠等。

這一設(shè)想突出了集中力量辦大事的體制優(yōu)勢，如果得以實行，中國轎車零部件的幾大核心總成如發(fā)動機(jī)、變速箱、車架、車身、汽車電子、汽車模具等需要大規(guī)模投資的項目很有可能會取得突破性進(jìn)展，也許中國今天的轎車發(fā)展會是另外一種格局。遺憾的是，由于多種原因，他們的這一美好設(shè)想并未得以實施。

鄒家華在他們的報告上批示：

我贊成這個規(guī)劃，總的原則是三條：廠點少、品種多、批量大。主機(jī)廠自制比例應(yīng)是30％～50％，其余都要搞協(xié)作配套。我們的辦法就是要重點扶持，每個產(chǎn)品扶持兩三個廠。

國內(nèi)汽車狀況不容樂觀，國際汽車發(fā)展情況如何呢？有比較才有鑒別，1990年6月27～7月14日，徐秉金等人率團(tuán)考察了世界汽車工業(yè)的代表企業(yè)——美國通用和日本豐田。面對世界頂級的汽車企業(yè)令人眼花繚亂的汽車新技術(shù)和新產(chǎn)品，中外汽車工業(yè)的差距令代表團(tuán)在震驚之余也陷入深深的思考?；貒螅韴F(tuán)寫出考察報告。摘要如下：

我們在美國通用汽車公司重點考察了技術(shù)發(fā)展研究中心，S10及S15輕卡生產(chǎn)廠、底特律試車場、西格諾鑄造廠、凡嘎特前橋傳動軸全自動生產(chǎn)廠、別克奧斯墨比卡迪拉克集團(tuán)沖壓廠以及卡迪拉克分部“里阿太”高級跑車生產(chǎn)廠等企業(yè)。在日本豐田汽車公司重點考察了發(fā)動機(jī)廠、沖壓廠、總裝廠、技術(shù)培訓(xùn)中心、車身廠、電裝公司（零部件企業(yè)）、豐田博物館等。通過參觀考察，汽車工業(yè)的專業(yè)化大生產(chǎn)、新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用、研究與發(fā)展，生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)代化管理都給我們留下了深刻的印象。

1.汽車工業(yè)必須走專業(yè)化大生產(chǎn)之路

……專業(yè)化大生產(chǎn)是美、日汽車工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，可以說，沒有專業(yè)化大生產(chǎn)就沒有汽車工業(yè)，尤其是零部件工業(yè)。

通用公司別克奧斯墨比卡迪拉克集團(tuán)沖壓廠有23條沖壓線，17條自動線，46條焊接線，這些裝備絕大部分為六七十年代的老設(shè)備，通用公司并沒有將這些過時的設(shè)備放棄，而是增加了由計算機(jī)控制的自控設(shè)備，使其生產(chǎn)能力大大提高，一個沖壓廠向31家企業(yè)提供沖壓件，年耗鋼材21.6萬噸。豐田的沖壓廠也是一樣，寬大的廠房里，67臺從300噸到2400噸的沖床分別組成19條生產(chǎn)線，負(fù)責(zé)提供整個豐田所需的沖壓件，年消耗鋼材17萬噸。通用公司的西格諾鑄造廠專業(yè)化程度更高，該廠要為6個不同的發(fā)動機(jī)工廠提供鑄件，平均每天生產(chǎn)6個品種的缸體和5個品種的缸蓋共1萬件缸體、1萬件缸蓋。

2.高技術(shù)領(lǐng)域是汽車工業(yè)競爭的焦點

高科技的運(yùn)用使得汽車工業(yè)在技術(shù)上始終處于其他行業(yè)的先導(dǎo)地位。美國通用和日本豐田為了保證汽車的高速、安全、可靠、舒適、美觀、省油、豪華、排放凈化，不惜斥巨資研究新技術(shù)、新工藝、新材料。通用公司每年投入30多億美元用于物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)、生物、電子、電器、計算機(jī)、熱能、工程學(xué)、工程服務(wù)、工程機(jī)械、環(huán)境保護(hù)等方面的研究，內(nèi)容極為廣泛。既有基礎(chǔ)理論，又有產(chǎn)品開發(fā)，很多先進(jìn)和尖端的技術(shù)如超導(dǎo)、智能化、激光、大規(guī)模集成電路和計算機(jī)技術(shù)都已經(jīng)在汽車生產(chǎn)和產(chǎn)品上采用。日本豐田公司投入巨資用于高新技術(shù)的運(yùn)用，豐田推出一款大規(guī)模應(yīng)用高新技術(shù)的高級轎車“塞爾希爾（Celsior）”用于與德國奔馳公司的奔馳轎車相抗衡，這款產(chǎn)品使得奔馳公司為之震驚。為使產(chǎn)品更具競爭性，豐田公司采用最新的工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)，使汽車總成和零部件均能達(dá)到統(tǒng)一的齡期，僅此一項，就能大量節(jié)省原材料，降低生產(chǎn)成本，大大提高產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性和競爭力。

3.汽車工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入電子化時代

以大規(guī)模集成電路和計算機(jī)為代表的微電子技術(shù)已廣泛用于汽車生產(chǎn)和汽車產(chǎn)品上。通用與豐田從產(chǎn)品的研究開發(fā)、模具設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量控制、性能檢測、各種安全可靠性試驗直至銷售訂貨和市場信息反饋，全都廣泛地采用電子技術(shù)。生產(chǎn)過程中，大量使用數(shù)控機(jī)床、機(jī)械手、機(jī)器人、柔性加工線、加工中心，在汽車產(chǎn)品上廣泛采用電子點火、電子啟動、電子儀表、發(fā)動機(jī)電子噴射供油、電子懸掛控制、剎車自動控制、車速控制、“無鑰匙鎖合系統(tǒng)”、具有記憶的調(diào)教裝置、綜合安全系統(tǒng)、道路識別系統(tǒng)以及各種維修診斷技術(shù)?？梢钥闯?，未來汽車的競爭，將主要是高技術(shù)領(lǐng)域中電子技術(shù)的應(yīng)用。

4.完善的產(chǎn)后服務(wù)體系是爭奪市場的重要因素

……

5.技術(shù)發(fā)展各具特點

除了雄厚的實力和先進(jìn)的管理外，通用與豐田在技術(shù)發(fā)展上還各具特色。

美國通用公司技術(shù)中心有將近50％的課題是屬于長期產(chǎn)品設(shè)計和基礎(chǔ)理論研究，這種著眼長遠(yuǎn)的做法使得通用有著雄厚的技術(shù)儲備，其產(chǎn)品始終居于全球領(lǐng)先地位。而豐田公司對生產(chǎn)管理和技術(shù)應(yīng)用更為重視。豐田公司在生產(chǎn)階段普遍采用其獨(dú)有的“看板生產(chǎn)”，即利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理整個生產(chǎn)過程，動態(tài)顯示車間具體的生產(chǎn)情況，隨時處理生產(chǎn)中發(fā)生的問題，此舉大大提高了勞動效率和產(chǎn)品質(zhì)量，使得豐田的產(chǎn)品成本普遍低于國外同類產(chǎn)品而更具競爭力。

6.我國汽車工業(yè)與發(fā)達(dá)國家差距繼續(xù)拉大

由于高技術(shù)和先進(jìn)管理理念的發(fā)展和運(yùn)用，世界汽車工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢。先進(jìn)的計算機(jī)輔助設(shè)計和計算機(jī)模擬實驗，新車型的研制周期大大縮短，以往需要七八年時間才能推出一款新車，現(xiàn)在只要兩三年甚至更短的時間就能推出一款新車。零部件的技術(shù)進(jìn)步也是日新月異，如豐田公司的發(fā)動機(jī)，在材料和加工技術(shù)不斷改進(jìn)的情況下，重量減輕了48公斤，而動力增加了25馬力。電裝公司的汽車發(fā)電機(jī)在輸出功率不變的情況下，重量減輕了1公斤。對比我國的汽車工業(yè)尤其是轎車和零部件工業(yè)，企業(yè)結(jié)構(gòu)上各自為政，生產(chǎn)管理落后，技術(shù)陳舊，小作坊式的生產(chǎn)方式。我國的汽車工業(yè)與發(fā)達(dá)國家汽車工業(yè)的差距越拉越大。要改變這種不利局面，只有在“八五”期間樹立明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方針，只有觀點突破，才有可能使這個差距不再繼續(xù)拉大。

……

要想徹底扭轉(zhuǎn)中國汽車工業(yè)落后的局面，使汽車工業(yè)走上健康發(fā)展的道路，逐步縮小與國際汽車工業(yè)的差距并爭取逐漸趕上，必須提高認(rèn)識、改變觀念，對現(xiàn)有的汽車工業(yè)布局做出強(qiáng)有力的調(diào)整，使生產(chǎn)廠點相對集中，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化管理，集中投資，確保重點，這樣才能有所作為。

幾點建議：

1.強(qiáng)化計劃管理和指導(dǎo)。汽車工業(yè)是高技術(shù)密度、高投入、高度專業(yè)化、大生產(chǎn)的工業(yè)。我國工業(yè)基礎(chǔ)較弱，資金不足，要發(fā)展現(xiàn)代汽車工業(yè)需要強(qiáng)化計劃管理和指導(dǎo)，通過中長期發(fā)展規(guī)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)引進(jìn)、提高管理水平，引入必要的競爭機(jī)制……要采取強(qiáng)有力的手段，排除各種阻力，解決生產(chǎn)廠點嚴(yán)重分散的不利局面。對整車、關(guān)鍵總成和關(guān)鍵零部件必須強(qiáng)調(diào)集中計劃管理。

2.增加投資，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整?！鞍宋濉焙徒窈?0年是我國汽車工業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，尤其是轎車和零部件工業(yè)的發(fā)展，如果國家能適當(dāng)增加投資強(qiáng)度，確保重點工程進(jìn)度，支持相關(guān)工業(yè)的發(fā)展，汽車工業(yè)內(nèi)部要堅定不移地在結(jié)構(gòu)調(diào)整上狠下工夫，做出成效，對鑄造、鍛造和沖壓等行業(yè)要組織和引導(dǎo)走專業(yè)化生產(chǎn)的路子。