9日，周恩來起草中共中央軍委致華北、東北有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的電報，說傅作義“正徘徊于平、張、津、保之間，對堅守平、津或西退綏、包，似尚未下最后決心”。為了抑留傅作義部隊于平、津、張、保地區(qū)，命令華北第三兵團西開協(xié)同第一兵團攻太原后北返，華北第三兵團停止執(zhí)行圍攻歸綏計劃，以防傅部西退，等待東北野戰(zhàn)軍入關(guān)共同奪取平、津。這月上旬，中共中央軍委決定擴大原定的淮海戰(zhàn)役作戰(zhàn)規(guī)模，并指示華東、中原兩野戰(zhàn)軍協(xié)同作戰(zhàn)。

1948年11月17日，周恩來起草了中央軍委致林彪、羅榮桓、劉亞樓電，指出“在我勝利威脅下，蔣匪必將考慮其長江防線問題”，而“蔣匪嫡系24個師從華北海運江南，是蔣介石今天惟一可以使用的機動兵力”，“從全局看來，抑留蔣系24個師及傅系步騎16個師于華北來消滅，一則便利東北野戰(zhàn)軍入關(guān)作戰(zhàn)，二則將加速蔣匪統(tǒng)治的崩潰，使其江南防線無法組成，華東、中原兩野戰(zhàn)軍既可繼續(xù)在徐淮地區(qū)殲敵，也便東北野戰(zhàn)軍將來沿津浦路南下，直搗長江下游”。電報要東北野戰(zhàn)軍考慮改變原定的休整到12月末的計劃，提前進關(guān)。

18日，中共中央軍委決定東北野戰(zhàn)軍取捷徑以最快速度進關(guān)。29日，平津戰(zhàn)役開始。12月中旬起，周恩來協(xié)助毛澤東指導(dǎo)平津前線領(lǐng)導(dǎo)人開始同傅作義派來的人員進行談判，基本原則是爭取敵方放下武器。1949年1月10日，淮海戰(zhàn)役勝利結(jié)束。至此，蔣介石國民黨的精銳主力已被消滅。15日，天津解放。31日北平和平解放，平津戰(zhàn)役勝利結(jié)束。

遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，一環(huán)扣一環(huán)、一個勝利接著一個勝利地向前發(fā)展，構(gòu)成中國革命戰(zhàn)爭史上一幅氣勢磅礴、波瀾壯闊的畫卷。

作為這三大戰(zhàn)役的正副指揮毛澤東和周恩來也將永遠地載入史冊。

當(dāng)歷史的車輪呼嘯著駛?cè)?949年的時候，全國解放戰(zhàn)爭勝利的大局已確定無疑了。毛澤東和周恩來又要率領(lǐng)全黨、全國人民，投入到締造新中國的偉大而艱巨的斗爭之中。新中國成立后，久經(jīng)沙場的元帥徐向前又接過總參謀長的重擔(dān)，而等待周恩來的是另一副更重的擔(dān)子——政務(wù)院總理。人們對他的稱呼也由“周副主席”改為了“周總理”，沒有想到他在這個崗位上一直干到生命的終點。