有人會(huì)問,毛澤東不是在《新民主主義論》中也談到過政體問題,即“政權(quán)構(gòu)成的形式問題”嗎?不錯(cuò),他承認(rèn)“沒有適當(dāng)形式的政權(quán)機(jī)關(guān),就不能代表國家”,但毛澤東所說的“政體”并不是亞里士多德或孟德斯鳩意義上的政體,而是一種政道。例如,他把其理想政體稱為“民主集中制”。顯然,西式的政體理論決不會(huì)把“民主集中制”看做一種政體,它不過是中國共產(chǎn)黨的一種治國之道。同理,在與黃炎培的“窯洞對(duì)”中,當(dāng)毛澤東說下面這段話時(shí),他提到的“民?”并不是一種政體,而是一種政道:“我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期率。這條新路,就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息。”*中國共產(chǎn)黨講的民主,主要是政道層面上的民主,因此才會(huì)有諸如“民主作風(fēng)”、“這個(gè)人比較民主”、“這次會(huì)議開得比較民主”之類的說法。如果僅從政體上理解民主,這些話毫無意義。

我們之所以花這么長篇幅對(duì)比西方的“政體觀”與中國的“政道觀”,就是為了說明一旦把西式“政體”的視角換為中式“政道”的視角,無論是回顧中國歷史上的政治、?判當(dāng)代中國的政治,還是展望未來中國的政治,我們都會(huì)有不同的感受與發(fā)現(xiàn)。

從政體的視角看,政治體制某一兩項(xiàng)特征至關(guān)重要,例如,是君主治國還是貴族治國?是否存在多黨競(jìng)爭(zhēng)?似乎這幾個(gè)特征即可以決定政治體制其他方方面面的表現(xiàn)。而從“政道”的視角看,則政治體制內(nèi)形形色色主體的行為模式以及他們之間的互動(dòng)模式,都非常重要,都可以影響政治體制的表現(xiàn);某幾種形式上的安排,未必能左右全盤。

從“政體”的視角看,復(fù)雜的政治現(xiàn)實(shí)會(huì)被化約為幾個(gè)簡(jiǎn)單的標(biāo)簽,如“民主政體”、“專制政體”等,仿佛它們決然不同、非此即彼。從政道的視角看,所有的政治體制都是混合體制,包含了各種成分,只不過成分的搭配各不相同。所謂“民主政體”,都或多或少夾雜著一些非民主的成分;所謂“非民主政體”,都或多或少夾雜著一些民主的成分。

從政體的視角看,某些政體必然優(yōu)于另一些政體。從政道的視角看,不管是什么政體,它們都面臨著種種挑戰(zhàn),其中相當(dāng)多的挑戰(zhàn)是類似的,因此,完全可以相互借鑒治國之道,而很難說這個(gè)政體優(yōu)于那個(gè)政體。